中國治理空氣汙染要花多少錢 美國（guó）智庫出謀劃策

不久前，美國智庫蘭（lán）德公司為中國治理空氣汙染提出了三點政（zhèng）策建議，並為中（zhōng）國算了一筆賬：如果進行能源置換，每年要（yào）比現在（zài）多花1400-1600億美元，但相（xiàng）比占到GDP6.5%的空氣汙染成本，並不算多。
過去幾十年來中國經濟的高速增長帶（dài）來了國民收入的顯著提高，但中國也在背負（fù）著越來越（yuè）沉重的環境汙染成（chéng）本。戰略研究機構蘭德公（gōng）司(RANDCorporation)在一份研究（jiū）報告中指出，在過去十年，中（zhōng）國環境汙染的（de）成本接近每年國內生產總值(GDP)的10%。這一比例比韓國和日本高出了數倍，也遠高於美國的水平。
中國的空氣、水和土壤汙染中，以空氣汙染的成本為zui。2000年至2010年間，空（kōng）氣汙染成本占到GDP的6.5%，水汙染占2.1%，土壤汙染退化占（zhàn）1.1%。
近年來，中國*已實施（shī）了多項與其（qí）他工業化經濟體類似的防治空氣汙染政策，包（bāo）括為置換能源提供補貼、強（qiáng）製使用（yòng）某些可再生（shēng）能源；強製報廢高汙（wū）染排放的汽車、鍋（guō）爐和工業設施；在重點汙染源和車輛上安裝汙染控製裝置（zhì）等。
報告肯定了中國防治空氣汙染的努力和成效，但表示如果（guǒ）要進一步改善空氣質量，達到不危害人們健康的水平，這些措施仍顯不（bú）夠，需要實施更積極的政策。報告（gào）指出，中國幾乎每一個主（zhǔ）要（yào）城鎮化區域的（de）汙染物濃度都超過了世界衛生組織（zhī）(WHO)給出的（de）建議水平。空氣汙染的成本源於其對人們健康（kāng）的負（fù）麵影響以及由此導致的生產力損失。由於中國人口流向城鎮、人口生產效率提高，空氣汙染帶來的（de）成本也相應上升。
在報告中，蘭德（dé）公（gōng）司為中國治理（lǐ）空氣（qì）汙染提出了三點政策建議，並為此幫（bāng）中國算了一筆賬。
首先，為（wéi）使中（zhōng）國城市達到世界衛生組織建議的空氣質量標準，城鎮地區的住（zhù）宅和商用建築須停止燃燒煤炭、傳統生物（wù）燃料和塑料廢棄（qì）物。使用煤炭、木材和廢棄（qì）物為燃料的鍋爐和火爐是汙染物釋放的重要源頭。報告指出，2011年，在家用和商（shāng）用（yòng）領域中，中國共燒掉1.14億噸煤，相當於全國能源消費總量的（de）3.2%。如果對燃（rán）煤進行能源置（zhì）換，中國需要每年（nián）在當前的基礎上額外采購880億立方米天然氣，相當於較2012年1470億立方米（mǐ）的消費量增加60%。
國家統計（jì）局數據顯示，中國在環境汙染治理方麵的投資總額已從2009年（nián）的5,258.4億元增至2013年的9,516.5億元——相當於GDP的1.67%，增長81%。其中，城鎮環境基礎設施建設投資中用於燃（rán）氣的（de）投資，從2009年（nián）的219.2億元增至2013年的607.9億元，增（zēng）長177%。報告（gào）稱，使用天然氣替代煤炭用於住（zhù）宅和（hé）商用建築供暖，每年的花費大概在320億-520億美元之間。
其次，為達到健（jiàn）康（kāng）的空氣質量水平，中國須大量替（tì）換燃煤發電——特別是在（zài）主要的人口中心及其周邊，轉而使（shǐ）用其他低汙染能源，包括天然（rán）氣、核能、風（fēng）能和太陽（yáng）能。
中（zhōng）國在發展清潔能源方麵的（de）努力已初見成效。國家統計局數據顯示，中（zhōng）國能源消費構成中煤炭所占比例已從（cóng）2006年的71.1%降至2013年的66.0%；同期，水電、核（hé）電、風電（diàn）所占比例則從6.7%增至9.8%。報告稱，若將一半的（de）燃煤發電替換為可再生能源或是核能，其花費為每年840億美元。將上述兩項（xiàng）成本相加並減去中國城鎮地區使（shǐ）用煤炭作為燃料的750億美元開支，每年增加的成本將在1400億-1600億美元之間。此外，針對汽車這一快速增長的空氣汙染源——特別（bié）是氮氧化物的排放源（yuán），中（zhōng）國已引進並強製執行更嚴格的歐盟空（kōng）氣汙染標準（zhǔn）來解（jiě）決這一問題，而報廢當前仍行駛在公路上的高汙染汽車，是降低源自（zì）汽車（chē）的空氣汙染的zui有效的方法。
根據估計，截（jié）至2009年年底，中（zhōng）國市麵上約有超過1400萬輛“黃標（biāo）車"，這些車（chē）的汙染（rǎn）排放控製落後，甚至根本沒（méi）有。報告稱，如果當時將這（zhè）些（xiē）車全部報廢，可以把當年源自汽（qì）車的一氧化碳排放降低70%，揮發性碳氫化合物排放降低70%，氮（dàn）氧化物排放降低61%，顆粒物排放降低76%。
中國正在（zài）淘汰（tài）“黃標車"。報告稱，2012年跑在公路上的“黃標車"中（zhōng）將有三分之（zhī）一在2015年（nián）年底前報廢，而所有“黃標車"將在2017年（nián）年底前報廢。報告指出，淘汰“黃（huáng）標車（chē）"進度越快對環境的改善越（yuè）有益。報告稱，對（duì）老舊車輛實施報（bào）廢補（bǔ）貼政策所需時（shí）間相對較短，*為之付出的成本或將在210億~420億美元之間。盡管上述政策的花費不菲，但考慮到當（dāng）今空氣汙染帶來的相當於（yú）GDP6.5%的健康成本（běn）(2012年這一成本約為5,350億美元)，空氣質量的改善和經濟產出的增加可以彌補實施（shī）這些（xiē）政策所支出的成本。報告建議，短期內的（de）優先措施（shī）應是盡快將住宅和商用供暖中的煤（méi）炭用天然氣替代，這將大幅改善城市地區空氣質量（liàng），特別是能在（zài）冬季（jì）采暖期顯著降低空（kōng）氣質（zhì）量（liàng）惡劣的天數（shù）。