14省*工作報告明確（què）治（zhì）霾 法治先行成明顯傾向

國家統計局2月26日發布的《2014年國民（mín）經濟和社會發展統（tǒng）計（jì）公報》顯（xiǎn）示，2014年，按照《環境空氣（qì）質量標準》（GB3095－2012）監測的161個城市中，城市空氣質量達標（biāo）的占9.9％，未達標的（de）城（chéng）市占90.1％。
大氣（qì）汙（wū）染嚴重程度由此可見一（yī）斑。不難理解，大氣汙染治理成為（wéi）今年31省市*工作（zuò）報告的（de）重點。2014年，省級*工作報告中未提及大氣汙染治（zhì）理的隻有西藏和寧夏。而今年，31省市全部將大（dà）氣汙（wū）染治理列入了*工作報告，均（jun1）明確提出了改（gǎi）善空氣質量的（de）各項目標，有的還“自（zì）我加壓"，將目標量化為具（jù）體數字。
2013年，霧霾波及我國25個省份、100多個大中型（xíng）城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之zui。為此，北京（jīng）等15個省份於2014年的*工作報告中均明確提到治霾或PM2.5治理。去年將治霾目標（biāo）量化的北京，並未完成預定（dìng）目標。北京市2015年*工作報告顯示，2014年北京空（kōng）氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度實際下降了4%，而當年*工作報告（gào）提（tí）出的是下降（jiàng）5%左（zuǒ）右的目標。北京市*工作報告坦承：“還有一（yī）定差距。"不過，若參考國家下達的下降2.5%的任務，已屬超額完成。根據環保部公布的數據，在2014年中國空（kōng）氣zui差（chà）十城中，京津冀就占據（jù）八席，區域內PM2.5(細顆粒物)年均濃度平均超標1.6倍以（yǐ）上。
根據統計發現，在今年的省級地方*工作報告中，有14個省份提及治霾。今年的北京市*工作報告再次將治霾目標量化，依舊定為PM2.5濃度下降5%左右（yòu）。河北省*工作報告則將PM2.5全年（nián）下降目標定為4%以上。天津市*工作報告披露2014年全年PM2.5平均濃（nóng）度下降13.5%。今年實現空氣質量持續改善。對（duì）空氣治理提出（chū）量化硬指標的還有另外一（yī）種，重（chóng）慶提出都市區年空氣質量優良天數保持（chí）在240天以上。
安徽省*工作報告中提出2015年“PM10平均濃度（dù）繼續下降，努力減少霧霾天氣"，雖無具體數（shù）字，但卻是安徽省在*工作報告中提出（chū）減少霧霾天，對大氣汙染防治做出具體要求。河南省*工作報（bào）告提出要“嚴控汙染物排放，讓群（qún）眾看到治霾新成效"。有了硬指標的約束，各（gè）地還需要（yào）拿出（chū）切實可行的舉措。“聯防聯控"作為大氣汙染（rǎn）防治的（de）重要舉措，在多地*工作報告中出現。
北京市環保（bǎo）局表示，PM2.5汙染的（de）區（qū）域性特征明顯，任（rèn）何一座城市都難以獨善（shàn）其身，必須要加強聯防聯控。2015年北京將推動加強區域協（xié）作，牽頭編製區域大氣（qì）汙（wū）染防治中長期規劃，明確空氣質量改善的階段性目標、主要任（rèn）務。此外，天（tiān）津、河北（běi）、江西、上（shàng）海、重慶、湖南、山西、四川等地的*工（gōng）作報告中也有“聯（lián）防聯控"的表述。顯然，地方*已（yǐ）經認識到，單打獨鬥在大氣汙染防（fáng）治中效果並不佳，必須聯（lián）手共治。
各（gè）地根據本地實際與自身探索，提出（chū）了一些創新治理舉措。比如，四川省*工作報告提出推行合同能源管理和推行環境汙染第三方治理，合同能源管理是以減少的（de）能源費用來支付節能項（xiàng）目全部成本的節能業務方式，環境汙染第三方治理新模式（shì）是排汙企業以合同的形式通（tōng）過（guò）付費將產生的汙染交由專業化（huà）環（huán）保公司治理（lǐ）。河北省*工（gōng）作報告明（míng）確，實行“網格化"環境監管，不留監管死角、不存（cún）執法盲區，推動監（jiān）管執法全（quán）覆蓋，對（duì）各類環境違法行為“零容忍"。協商（shāng）京津建立生態橫向補償製（zhì）度，創新節能（néng）減排機製。
法治治霾，是今年地方*工作報告流露出的一個明顯傾向。河（hé）北省*工作報告明確（què），持續加（jiā）大科學治霾、依法依規治汙的力（lì）度，出台大氣汙染深入治理三年規劃。貫徹落實新修訂的環境保護法和大（dà）氣汙染防治條例，重拳打擊違法排汙，嚴厲處罰偷排（pái）偷放等（děng）惡意違法行為。地方正在加緊出台治理（lǐ）汙染的配套規定，使治汙有法可依。安徽省剛通（tōng）過《安徽大（dà）氣汙染防治條例》，將於3月1日起施行，號（hào）稱安徽*zui嚴的大氣汙染防（fáng）治法規。天津市也（yě）剛通過《天津（jīn）市大氣汙染防治條例》，將於今年3月1日起正式施行，以法治護航（háng）清新空（kōng）氣（qì）。同一天施行的還（hái）有《江（jiāng）蘇省大氣汙染防治條例》，重汙（wū）染天限行、“限牌"需提前30天公告、居民（mín）區禁止露天燒烤等內容都正式入法（fǎ）。
北京市*工作報告表示，將嚴格執行（háng）環境保護法和大氣汙染（rǎn）防治條例，全麵實施壓減燃煤、控車減油（yóu）、治汙減排、清潔（jié）降塵措施（shī）。此外，北京正在研究出台相關政策，涉及擁堵費、機動車排放標準等，以降低此類汙染。