
財政部、工信部、保監會3部委不久(jiǔ)前聯合發布(bù)《關於(yú)開(kāi)展*(套)重大技術裝備保險補償機製試點工作的通知》,決(jué)定建立*(套)重大技術裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償(cháng)機製。從中國環保機械行業協會(CAMIE)獲悉,3部委共同製定了《*(套)重大技術裝備(bèi)推(tuī)廣應用指導(dǎo)目錄(lù)》,CAMIE牽頭(tóu)推薦的大氣汙染防治裝備、水汙染防治裝備、固體廢棄物處(chù)理裝備三大類18項(xiàng)裝備列入*目錄,這些技術裝(zhuāng)備由裝備製造企(qǐ)業投保,中央財政給予80%的保費(fèi)補貼。
國家(jiā)引入保險補償機製鼓勵重大技術裝備企業創新,本身就是自主創新領域的一項製(zhì)度創(chuàng)新。此次入選的18項裝備多(duō)數為各細分領域但市場推廣難(nán)度大的技術裝(zhuāng)備,且(qiě)多數為上市公司的技術儲備。此番獲得保險補償,將有利於(yú)這些技術裝(zhuāng)備加速市場推廣,並帶動汙(wū)染處理新領域的成長空(kōng)間。
重大技術裝備是關係國家安全和國民經濟命脈的戰略產品,是國家核(hé)心競爭(zhēng)力的重要標誌(zhì)。過去一段時間,國家鼓勵*套(tào)重大技術裝備的研發推廣,主要采取財政(zhèng)直接補(bǔ)貼裝備製造企業的政(zhèng)策基調,例如風電製造業大容量風電機組的*套補貼額度一度高達70%。
直接補貼裝備製造(zào)企業的政策,盡管很大程度上提升了重大技術(shù)裝備的自(zì)主創新,但這種補(bǔ)貼補償方式卻並未帶來技術創新(xīn)的良性發展,甚至出現一些裝備企業“騙補"的現象。這一問題近年來也(yě)引起政策方的重視,創新補貼方式一直也為各(gè)方呼(hū)籲(yù)。
*(套)重大技術裝備(bèi)具有(yǒu)價值量大、創新性強(qiáng)、風險大的特點,決定了這(zhè)些技術創新仍需要國家大力扶持,否則,單(dān)靠企業一己之力,市場推廣難度很大。為此,3部委共同研究出(chū)台了引進保險補償機製的補貼新模式。
《通知》明確提出,今後*(套)重大(dà)技術裝備保險試點,堅持“*引導、市場化運作"原則,保險公司針對重大技術裝備特殊風險提供定製化的*(套)重大技術裝備綜合險,承保質量風(fēng)險和責任風險。重大技(jì)術裝備製造企業自主投保(bǎo),保險公司提供定製化綜合保險產(chǎn)品進(jìn)行承保,購買*(套)重大技術裝備產品的用戶為保險受益(yì)人,中央財政對符合(hé)條件的投保企(qǐ)業提供保費補貼(tiē)。“實際(jì)投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予(yǔ)補貼,補(bǔ)貼時間按保險期限(xiàn)據實核算,原則上不超過(guò)3年"。
根據3部委製定的《*(套(tào))重(chóng)大技術裝備推廣應用指導目錄》,共有14個門類共計逾百項重大(dà)技術(shù)裝備入選其中,覆(fù)蓋行業涵蓋特(tè)高(gāo)壓、煤化(huà)工、軌(guǐ)道交通和民航等領域(yù),均為各行業目前前瞻性的技術。
《目錄》中涉及環保的18項技(jì)術,不再於環保部等部委這幾年推廣的環保重點實用技術,而是旨在推廣促進汙染治理走向全麵綜合,引導環保行業升級換代的大型(xíng)成套裝備技術。例如(rú)汙水一(yī)體化生物處理裝置,近兩年技術成(chéng)熟度不(bú)斷提升,但眾(zhòng)多汙水處理企業顧慮其成本高,且處理後的出(chū)水水質(zhì)未取得廣泛(fàn)市場認可等多重因(yīn)素,其市場推廣始終(zhōng)不敵傳統的活(huó)性汙泥法處理工藝。又如汙泥幹化處(chù)理裝備及幹法(fǎ)煙氣脫硫除塵脫汞一體化裝備,這兩項裝備均涉及汙水(shuǐ)和大氣治理的兩項重要的深度層麵。從國(guó)家層麵推(tuī)進這些新領域的重大技術裝備創新(xīn),將有望切實提升這些技術裝備的市場推廣速(sù)度(dù)。此次入選《目錄》的18項環保技術(shù),大氣、汙水及固廢等主要門類均有涵蓋(gài),特別是大(dà)氣治理推廣便攜式(shì)PM2.5監測設備、水汙染治理推廣生物一(yī)體化處(chù)理工藝、生活(huó)垃圾處理推廣大型生活垃圾焚燒爐及二(èr)英處理成套裝備,這些技術裝備將伴隨各領域汙染治理的深入,開拓出環保(bǎo)行業的新市場(chǎng)空間。
未來,隨著保險補償機(jī)製(zhì)的引入,購買*(套)重大技術裝備產品的(de)用戶將(jiāng)通過保險補償,降低對於這些技(jì)術裝備應用成熟(shú)度的顧慮和風險,進而拉動先進(jìn)環保技術的市場推廣,擁有這些技術儲備的環保裝備企業將由此步(bù)入快速(sù)成長(zhǎng)期(qī)。