
近一段時間,業內紛紛關注環保產業大(dà)數(shù)據,大數據分析研究類文(wén)章,如雨後春筍,紛紛嶄露頭角,它們或站在產業視角、或以企業為對象(xiàng),依(yī)托大數據對環保產業開展多維度、的立體“解讀",相關文章一般均會掀起短時(shí)較高閱讀量(liàng),一方麵(miàn)表明,伴隨移動(dòng)互聯網的快速發展,社會公眾對信息公(gōng)開透明的要求(qiú)不斷高漲,對於信息相對封閉的環保產業而言,數據信息不(bú)斷披露挑動並刺激社會公眾心理,數據披(pī)露固然滿(mǎn)足了社會公眾好奇(qí)心。然而另一方(fāng)麵,問題在於,熱讀後,文(wén)章本身所應承載的信息價(jià)值究竟有多大?
我們是否(fǒu)該冷靜及認真(zhēn)考慮:數據所傳達(dá)的信息是否足夠清楚,又是否具有一定的嚴謹性?線上也即相關環保大數據分析所投射的信(xìn)息價值,與線下即環保產業實際運行之間是否(fǒu)具備一定(dìng)的契合度?以《2015年中國環保行業投資現狀分析及優化對策建議》(以下(xià)簡稱《建(jiàn)議》)為例,經過分析歸納,發現目前這類(lèi)文(wén)章大概存在以下幾類注意事(shì)項。
一、環保產業概念不清,亟需厘清
環保投資=環境汙染治理投資?
經過數值(zhí)比對,《建議》“環保投資"與(yǔ)《中國環境統計年鑒》(以下簡稱《年鑒》)“環境汙染治理投資(zī)"是一回事。年(nián)鑒對“環境汙染治理投資"有明(míng)確界定,具體如(rú)下表所示;《建議》“環(huán)保投資"概念(niàn)並未對此予以說明,這為正文數據分析的可靠性、嚴謹性埋下隱患。因為《年鑒》“環境汙染(rǎn)治理投資"將燃氣、集中供熱等納入環保投資範疇,又未能將環境修複等方麵非基礎(chǔ)設施類的投(tóu)入計入(rù),在此情況下,直接采用相關(guān)數據(jù)作為環保投資數據可能存在失(shī)真性問題(tí)?
理論上,年鑒類數據指標客(kè)觀表明(míng)環保產業部分現狀,直接借用具(jù)備可行性,但是,若不加分析(xī)對比及界定,直接拿來用於分析比較並指導實際的做法需要進一步討論。有鑒於(yú)此,E20研究院呼(hū)籲,盡(jìn)管國家環境汙染治理(lǐ)投資整體偏低,各界有責任發聲,引起相關*部門注意,然而發聲也需冷靜、並具有一定嚴謹性、客觀性,做到這些(xiē)需從厘清基礎概念(niàn)開始。E20研究院(yuàn)目前正(zhèng)為環保部編訂環境服務業發展白皮書,其中一項重要任務即協助部委梳理環境服務業基本概念(後文有簡述)。
二、環保產(chǎn)業指標選取需要合理
現階段,環保投資占GDP比重,是否仍有參考意義(yì)?
現階(jiē)段,環保投資占GDP比重,是(shì)否仍有參(cān)考意義?就此問題(tí),E20研究院采訪了環(huán)境保護部環境規(guī)劃院(yuàn)公共財政(zhèng)與投資谘詢部(bù)副主任逯元(yuán)堂(táng)。逯元堂指出“曾經提出環保投資與經濟增長雙(shuāng)聯動機製,現在看來已不可行",他指出“十八大後,明確規定,投資與GDP、財政脫鉤,如此的對比,確實已經不合時宜,與相關政策法規精神有偏離,對現實的指導意義不大。
環保投(tóu)資占比財政支出,指標對比選取是否合理?
環保投資需要與財政脫鉤,即使與(yǔ)財政支出相對比(bǐ),應該用環保財(cái)政支(zhī)出占比財政支出的比重,他估算,真正(zhèng)用於環保的財政支出占財政支(zhī)出的(de)比重不(bú)到1%。除前述原因,《建議》“環保投資(zī)"將燃氣等非環(huán)保類科目包含其中,指(zhǐ)標尚(shàng)待商榷(què),又將其數值(zhí)直接比照未(wèi)考(kǎo)慮(lǜ)環保的財政類支出,勉強計算出的結果並不能(néng)體現*類資金在環境汙染治理中的具體投入,有失客觀性。
三、環保產(chǎn)業統計製(zhì)度的合理性有待(dài)強化
總體來看,環(huán)保產業概念不清、亟需厘清,環保產業指標選取、需要合理,兩類問題實際反映出一個共性問題:目前在國家層麵,現有(yǒu)的環保產業(yè)統計製度(dù)合理性有待強化(huà)。針對(duì)環保產業,住建部(bù)、環保部、農業(yè)部均有不同的統計範(fàn)圍。以住建部和環保部為例,兩部委的環保產業統計指標既有交叉又有遺漏,另外,環保產業有其特殊性(xìng)且(qiě)近幾年正(zhèng)在發生結構性變化,目(mù)前的環(huán)保產(chǎn)業統(tǒng)計方法製度,並不能很(hěn)好支撐環保產業發展趨(qū)勢及政策建議(yì)。因(yīn)此我們建議,國(guó)家層麵應該梳理並建立更加清晰的環保(bǎo)產業統計製度,同時應發揮環(huán)保類產業(yè)服務平台作用,結(jié)合環保產業深(shēn)層(céng)規律,開展相關的統計調查,以其揭示環保產業(yè)發展進程和(hé)趨勢。E20環境平(píng)台和環保產(chǎn)業協會正積極配合(hé)環保部科技司,對環保產業調查(chá)開展進一步*的工作。
總之,伴隨環保信息公開化,希望業內多發出理性(xìng)聲音,旨在促使環保產(chǎn)業能統一認識,秉持嚴謹的研究理念,積極推動中國環保產業實現轉型與升(shēng)級。
建議:客觀認知環保產業環保產(chǎn)業政策建(jiàn)議才有的放矢
(1)客觀認知環保產業
2015年,在中央*工作報告裏明確“要把節能環保產業打(dǎ)造成新興(xìng)的支柱產業"。從戰略性新興產業(yè)到新興支柱產業,環保產業在拉動經濟發展中,被給予了厚望。然而(ér)要實現這一目標,環保產業不僅需在現有基礎上簡單擴大規模,更需深層次轉型與升級。環境治(zhì)理效果為(wéi)導向推動著中國環(huán)保產業向(xiàng)以環境綜合服務為(wéi)業態的環境服務業轉型與升級。這與環保(bǎo)產業劃分為環境相關產品製造業、環境(jìng)服務業相關。
除此之外,環保產業內企業屬於重資產環境集團、區域環境綜合服務集團、係統解決方案提供商或裝備材料生產製造商,也需(xū)明確。有鑒於此,基於環(huán)保(bǎo)產業(yè)多年研究,E20研究院建立了(le)包括環(huán)境服務業在內的環保產業發(fā)展(zhǎn)的規律性認知,並以《麵向(xiàng)未來五年的(de)環(huán)境(jìng)產業戰略地圖?》(2.0版)形式展現。E20研究院觀察到,環(huán)保產業還具有環境、市政、工業屬性之分,環境(jìng)、市政(zhèng)、工業三(sān)類環保領域的發展狀況及(jí)規律各有千秋,關於這個基本規律,產業戰略地圖以九宮格形式予(yǔ)以描述。不同環保產業領域投資(zī)規律不盡相同,在研究(jiū)分析投資現狀(zhuàng)並據此提出(chū)相應政策建議時(shí),需具體問題具體分析,一概而論的做法值得(dé)再議。