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日前，國家海洋局印發《國家（jiā）海洋局海洋生態文明建設實施方案》（2015-2020年），對“十三五"期（qī）間海洋部門推進海（hǎi）洋（yáng）生態文明建設（shè）提出了時間表和路線圖（tú）。國家海洋局副局長、海洋生態文明建設協調小組組長王飛就該《實施方案》做了解讀。
《實施（shī）方案》共提出了10個方麵31項任務。這些（xiē）任務可以（yǐ）歸納為源頭嚴防（fáng）、過程嚴管、後果嚴究、支撐保障四個方麵，體現出了（le）海洋生態文明建設的全過程、的綜合管理要求。
在源頭嚴防方麵，提出了“強化規劃引導和約束"和（hé）“實施總量控製和紅線管控"兩項任務，既包括頂層設（shè）計和規（guī）劃的內容，又涵蓋資源（yuán）、環境、生（shēng）態要素的總量控製和空間管控等有關內容，力爭從源頭上對資源浪費（fèi）和生態破壞形（xíng）成嚴（yán）格控（kòng）製（zhì）。
在過程嚴管方麵，首先提出（chū）“深化資源科學配置與管理"的任務，突（tū）出（chū）了海域海島資源的市場化配置（zhì）、精細化管理、有（yǒu）償化使用，其次提出“嚴格海洋環境監管與汙染防治"和“加強海洋生態保護與修（xiū）複"的任務，涵蓋監測評（píng）價、汙染防治（zhì）、生（shēng）態保（bǎo）護、整治修複、應急響應等內容，zui後強調“增強海洋監督執法（fǎ）"，突出（chū）依法治海、從嚴從緊的導向，提出了建立（lì）督察製度（dù）等任（rèn）務。
在後果嚴究方麵，提（tí）出了“施行績效考核和（hé）責任追究"的重（chóng）點任務，包括麵（miàn）向地方*的績效考核機製、針對建設單位和領導幹部的責任追究和賠償，體現（xiàn）出對破壞海洋資源（yuán）環境行為和後果（guǒ）的嚴厲追（zhuī）究。
在支撐保（bǎo）障方麵，提出了“提升海洋科（kē）技創新與（yǔ）支撐（chēng）能力"、“推進海洋生態文明建設（shè）領域人才建設"、“強化宣傳教育與公眾（zhòng）參（cān）與"三個方麵的任務，從科技創新、人（rén）才隊伍、宣傳教育、公眾參與等方麵（miàn）給海洋生態文明建設以有力支撐。同時，為有（yǒu）效支撐主（zhǔ）要任務（wù）的實施，海洋局堅持（chí）“內外兼修"，既抓能力建設內化（huà）於心，又抓治理示範外化於行，提出了4大類20項重大項目和工程：
一是治理修複類。共提出了（le）“藍色海灣"綜合治（zhì）理、“銀色海灘"岸灘修複、“南紅北柳"濕地修複、“生態海島"保護修複4項重大工程，旨在（zài）通過多種整治修複方式，有針（zhēn）對性地整治海（hǎi）灣、岸灘、濕地、海島等受損生態係（xì）統，有效恢複其生態功能。
二是能力建設類。首先，提（tí）出海洋環境監測基礎能力、海域動態監控體係、海島監視監測體係三大能力建設工程，明（míng）確了擴展網絡、豐富手段（duàn）、增強信息化水平的建設方向。其次，提出（chū）海洋環境（jìng）保護專業船舶隊（duì）伍、海洋生態環境在線監測網、綜合保障基地（dì）、*海洋（yáng）保護區規範化能力提升（shēng）四（sì）項能力建設工程，提升海洋生態（tài）環（huán）境保護能力。
三是統（tǒng）計調查類。共提（tí）出了海洋生態、第三次海洋汙染（rǎn）基線、海域現狀調查與評價、海島統計4項專項（xiàng）調（diào）查任務，旨在（zài）摸清我國生態保護、海洋汙染、海域使用和海島保護（hù）開發的家底和狀況，為製定有針對性的政策措施提供重要決（jué）策支撐。
四是示範（fàn）創建類。共提出海（hǎi）洋生態文明建設示範區、海（hǎi）洋經濟創新示範區、入（rù）海汙（wū）染物總量控製示範、海域綜合（hé）管理示範、海島生態建設實驗基地5項示範工程，針對海洋生態文明建設、海洋經濟發展和戰略新興產業扶植、入海汙染物控製、海域綜合管理和海島生態保護等關鍵方（fāng）麵先行先試、積累經驗（yàn）。
關於推進落實，王飛（fēi）認為落實（shí）是*要務。為保障《實施方案》推進實（shí）施有目標、有方向，我們擬從以下幾個方（fāng）麵加強落實：
一是明（míng）確目標。在目（mù）標設置上，《實施方案》采（cǎi）取分項指標和年度目標（biāo）相（xiàng）結合的方式，既設立了5個方麵的整體目標，又在31項主要任（rèn）務（wù）設置了分項目標和年度目（mù）標。在《實施方案》印發後，又（yòu）要求沿海各省（區、市（shì））海洋廳（局）進一步將各項工作（zuò）指標逐級細化至市、縣級人民*。整體上，做到了逐級、逐項（xiàng）、逐年（nián）都有目標，使得各項工作都能有方向、有*。
二是細化方案。《實施方案》所提出的主要任務和重大項目（mù）工程仍有進一步細化的空間。為保障《實（shí）施（shī）方案》的有序實施，提出了分區、分項細化方案的要求。首（shǒu）先，要求各省級海洋部門切實履行《實施方案》落實推進的主體責任，根據《實施方案》組（zǔ）織製定具體的行動計劃。其次，以協調小組下設的5個專項小組為單位，組織各任務和重大工程項目的牽頭部門分別製定具（jù）體落實意見。
三是強化督促。國（guó）家海洋局將組織開展《實施方案》實施情況的跟蹤評價和督促（cù）檢查，對沿海各省級海洋部門和局屬有關部門單位的建設成效進行評估。此外，沿海省（shěng）（區、市）也需要切實加強督促考核，將海（hǎi）洋（yáng）生態文明建設成效納入（rù）沿海市、縣級（jí）人民*的績效考核體係，做到層層有責（zé）任、層層有督促（cù）。
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