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突圍經(jīng)濟新(xīn)常態發展困局(jú) 推進(jìn)綠色增長勢在必行(háng)

更新時間:2015-08-28  |  點(diǎn)擊率:1881

我國亟須尋求綠色(sè)轉型的(de)新路徑,以突破和解決經濟新常態下環境與發展的困局和問題。為此,環保部環境與經濟政策研究中心基於其“中國綠色增長機遇識別"的研究成果,開展了“十三(sān)五"中國綠色增長線路(lù)圖研究。
參與此次研究的政研中心博士張(zhāng)永亮認為,綠色(sè)增長不僅要考慮經濟、考慮環(huán)境,更重要的是要考(kǎo)慮經濟和環境之間的關係。“今年*第二季度,整個經濟形勢都不(bú)樂觀,在這種情況下(xià),汙染物排(pái)放總量卻仍然處(chù)於高位。由於長期以來環境問題的不斷(duàn)累積(jī),環境承載力早已達到了上(shàng)限,汙染物總量下降幾個百分(fèn)點(diǎn),難以帶動(dòng)整體環境質(zhì)量的明顯改善。"
工業增加值增速的放緩,會大(dà)大減少其對環境的壓力。這可能是(shì)當前環境質量略微改善的一個(gè)重要原因,經濟綠色轉型對(duì)環境質量改善的實際(jì)貢獻相對較小(xiǎo),也就意味(wèi)著整體環境質量得到*的難度(dù)仍然很大。
“十三五"時期將是環境質(zhì)量需求與(yǔ)經濟增長需求zui尖銳的負重前行困難(nán)期。一方(fāng)麵,經濟增長麵臨(lín)著就舊動力減弱、新動力不足的問題;另一方麵,隨著環境治理力度的增加,企業生產成本提(tí)升,落(luò)後產能麵臨著轉型升級或*退(tuì)出,這在短期內(nèi)可能對經(jīng)濟增長(zhǎng)帶來一定(dìng)的負麵影響(xiǎng)。這種形勢下,綠色增長的需(xū)求尤為迫切。
研究指出,綠色增長能(néng)夠尋找和培(péi)育新的(de)產業和(hé)增長點,新(xīn)能源、環境友(yǒu)好產品和設備的生(shēng)產、生產工(gōng)藝綠色化、生態修複以及資源循環等產業的發展能夠推動經濟增長。新型工業化也(yě)需要實現綠色、低碳、循環以及減量、節能、控汙、廢棄物(wù)再利用等。這些(xiē)都需要相關的產業(yè)鏈與之配套(tào),自然(rán)也會形成新的增長點,這些新興產業(yè)的形(xíng)成和(hé)發展才能真正實現穩增(zēng)長和調結構的目的。此外,綠(lǜ)色投資能夠在改善環境質量(liàng)的(de)同時擴大內需,增加力推,促進經濟增長和提供更多的就業機會。根據相關研究,如(rú)果在環保方麵投入1000億元將會帶來10億(yì)元的利稅增加、600億元的(de)居民(mín)消費增加和60萬的新增就業人口,以環保投資為代(dài)表的綠色經濟投資對國民經濟和就業具有非常明顯的拉動(dòng)作用。
當前,大力度的傳統環境治理模式很可能會在短期對經濟增長產生不利的影響,因此需要(yào)一種新的增長模式,在改善環境(jìng)的同時(shí),不對經濟增長產生損害,甚(shèn)至進一步的(de)推動經(jīng)濟增長,綠色(sè)增長具有這樣的優勢。
綠色增長(zhǎng)能(néng)夠進(jìn)一步推動產業結構的綠色化,環(huán)保產業的培育和投資(zī),環境基礎設(shè)置建設、清潔技術、可再生能源和廢(fèi)物管理等,都將會提升綠色經濟在國民經(jīng)濟中的比重,逐漸(jiàn)從根源(yuán)上減少經濟增長(zhǎng)對環境帶來的壓(yā)力。此外,綠色增長能夠推動傳(chuán)統(tǒng)產業企(qǐ)業(yè)的優化升級,逐步降低(dī)傳統產業發(fā)展的能源消耗和汙染排放(fàng),新能源、綠色技術、節能、控汙(wū)等綠色經濟方式的推進,能夠逐步降低傳統行業清(qīng)潔化改造的成本和緩解(jiě)能耗和汙染物排放減少的困難。
綠色增長有哪些路徑?
首先,應將綠色增長的(de)關(guān)鍵指標納入“十三五"規劃體係。在“十三五"規劃中(zhōng)應突出綠色增長的重點領域,設立經(jīng)濟結構調整、生態文明建設等專章,在規劃中應明確綠色增長(zhǎng)的具體指標和必要的約束性目標。
其次,應進一步強化能(néng)源資源天花板限值的理念和約束作用,從源頭減少能源資源要素(sù)投入和汙(wū)染物排放。在改革主要汙(wū)染物總量控製約束性指標的基礎上,將大氣和水汙染防治行動計(jì)劃及土壤領域確定的環境質量目標轉化為‘十三五’規劃的環境保護(hù)約束性指標。
綠色基金、綠色證券等新綠色金(jīn)融產品的(de)發行這幾年(nián)也拉開了序幕。我國碳排放權交易這些年也取得了一些成就,到2014年底,發改委批準的CDM項目共5058個,注冊成功3802個,占減排總量的60%以上。此外,研究提出大力培育國內綠色產品消(xiāo)費市場(chǎng),要綜合運用強製標準和引導激勵兩種手段,著力產品供給、市場流通、消費行為全過程,健全綠色市場服(fú)務網絡。
綠色消費(fèi)zui關鍵和核心的內容是綠色產品標識的問題(tí)。他認為:“現在的綠(lǜ)色產品標識存在公(gōng)信力問題。如果這個問題不解(jiě)決,綠色消費是沒有根基的。"因此,綠色產品的標識體係的構建和(hé)運作十分重要,解決這個問題(tí)需要相關部門和消費者兩方麵機製的共同作用,此外還需要第三方機構的參與。環保部環境認證中心正在跟可(kě)持續發展標識聯(lián)盟開展合作,研究和借鑒歐洲可持續發展的一係列標識體(tǐ)係未來能否在中國應用。

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