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3月5日上午，十二屆全國（guó）人大代表四次（cì）會議如期（qī）開幕，民眾普遍關注的環境問題，再次成（chéng）為熱點。環境問題實則能源（yuán）問題。要實現（xiàn）經濟（jì）與環境共贏，就要（yào）求（qiú）我們堅定不移地（dì）走綠色發展之路。在新常態下，清潔能源發展之（zhī）路應如何（hé）構建？
促進煤（méi）炭清潔利用
燃煤排放是我國大氣汙染物（wù）和溫室氣體排放的主（zhǔ）要來源，因此，促進煤炭清潔（jié）利用是實現從“黑色”發（fā）展（zhǎn）模式向“綠色”發展（zhǎn）模式轉變的關鍵（jiàn）。目前（qián），我（wǒ）國在推動煤炭清潔利用方麵（miàn）采取了一係列措施，但仍然存在一些亟待解（jiě）決的問題：一是統籌（chóu）協調（diào）多領（lǐng）域聯合（hé）推進煤炭清潔利用不夠。二是控製煤炭汙染物排放的目標和標準執（zhí）行不到位。三是運（yùn）用經濟與政策措施強製（zhì）控製汙染物排放（fàng）不（bú）夠。為此，建議：
*，大力推進集約的能源消費方式。重點發展清潔燃煤發電、煤（méi）基能源深度轉化、熱電聯產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐汙染控製技術，提高清潔煤炭消費比例。
第二，加強統籌聯動，合力（lì）推（tuī）進煤炭清潔利用。要規劃和管理煤（méi）炭從生產、加工、運輸到使用的全過程，統籌協調（diào）科研和生產應用環節，加大煤炭清（qīng）潔利（lì）用技術（shù）開發投（tóu）入和先進（jìn）適用技術推廣應用力度。
第三，加（jiā）大主持潔淨煤產業發展的力度。製定相關技術開發（fā）和應用（yòng）的稅（shuì）收優惠政策，建立煤炭清潔化利用技術的（de）應用與推（tuī）廣示範機製，建立煤炭清潔化利用發展基金。
第四，強化煤炭清（qīng）潔利用標準（zhǔn）的執行力度。提高中小燃煤裝置排放標準，促進清潔生產和技術創新；改革環保執法體製，強化統籌協調，有效治理區域間汙染。
第五（wǔ），健全市場減排機製，提高減排效率。在全國（guó）範圍內推（tuī）廣（guǎng）二氧化硫、二氧化碳等（děng）領域的排（pái）放權交易製度，在行業（yè）內部、區域或全（quán）國範（fàn）圍內進行總（zǒng）量平衡，以的方式實現減排。
*土壤汙染防治法律體係
據2014年全國土壤汙（wū）染狀況調查公報顯示，全國土壤總（zǒng）超標率為16.1%，其中，耕地點位超（chāo）標率達19.4%，固體廢物集中處理處置場地土壤（rǎng）超（chāo）標點位率為21.3%，重（chóng）汙染（rǎn）企業及周邊土壤超標點位（wèi）率甚至高達36.3%。
頻繁出現的“鎘大米”、“鉛汙染”及其引發的群（qún）體性事件（jiàn）警示我們，土壤汙染已成為影響公眾健康、社會穩定、國家糧食安全和（hé）生態安全的（de）心腹大患，立（lì）法遏（è）製土（tǔ）壤汙染刻不容緩。為此，建議：
*，加（jiā）快（kuài）土壤汙（wū）染防治立法。我國土（tǔ）壤汙（wū）染（rǎn）防治起（qǐ）步較（jiào）晚，至今國家層麵尚（shàng）無（wú）專門性的法律法規。有必要加快土壤汙染防治立法，形成完整（zhěng）的土（tǔ）壤（rǎng）保護法律體係，積極推動《土壤汙染防治法》、“土十條”，以及環保部會（huì）同有關部門提（tí）出擬配套的政策措（cuò）施早日出台。
第二，突出立法重點，提高土壤立法質量和可（kě）操作性。《土壤（rǎng）汙（wū）染防治法》應突出以下重（chóng）點原則：堅持保護優先，防治結合的理念；健全土壤環境質量監測和評價製度，實現土壤（rǎng）環境的係統管理；注重（chóng）增強法律的（de）可操作性（xìng）。
第三，注（zhù）重多元共治，推動企業守法，保障*執法。土壤汙染整（zhěng）治是一項耗資巨大的長期（qī）性工程（chéng），需要*、企業和（hé）公眾的積極參與、多元共治。
加強對持久性汙染物危害的關注
由於工業、農業生產等一係（xì）列人為活動的影響造成土壤負荷加大（dà），部分區域土壤汙染日益嚴重，致使糧食、蔬菜、水產（chǎn）、家禽、畜牧等必需品品質下降。應（yīng）加強關注三個方麵的汙染（rǎn）：環境激素汙染物、抗生素（sù）汙染物和重金屬汙染。
環境激素汙染物應（yīng）引起高度關注
長期以來，農田耕地農用地膜、塑料大棚的廣（guǎng）泛使用及廢棄農用（yòng）薄膜、垃（lā）圾（jī）袋泛濫成災；未經（jīng）處理的城（chéng）市和城鎮生活汙水及工（gōng）業廢水被直（zhí）接排放進入江、河、湖泊（bó）和（hé）農田在土壤、水體和（hé）大氣等環境介質中遷移、轉化，並在（zài）土壤、沉積物中（zhōng）累積，許多區域（yù）地下水、地（dì）表水中環（huán）境激素汙染（rǎn）嚴重。保（bǎo）護環境和維持生（shēng）態平衡，將環境激素有機汙染物（wù）納入環境監測目標化合物檢測範圍（wéi），對於促進農產品質量安全和（hé）保障國民生命（mìng）健康具有重大意義。
因此，建議，要布局發展（zhǎn）環保塑（sù）化劑產業鏈集（jí）群，優先做好環保塑化劑產業規劃和項目引進，通過*主（zhǔ）導和政策傾斜，促（cù）進環保塑化劑產業鏈成長發展，使之與上（shàng）發達（dá）國（guó）家或地區的法律要求保持一（yī）致，從（cóng）源頭上遏製和（hé）降低環境激素汙染。此（cǐ）外，還要多借鑒美（měi）國和歐盟等相關國家的做法。
抗生素汙染物應（yīng）列入環境監測範（fàn）圍
被抗（kàng）生素汙染的水環境（jìng）類（lèi）型可通過各種（zhǒng）途（tú）徑進入河（hé）流、地下水源，抗生素抗性基因可以通過多種途徑如土壤（rǎng）、飲（yǐn）用水、糞便、微生物、動（dòng）物、植物（wù）和人之間相互傳遞，可（kě）導致土壤成為巨大的（de）耐藥基因庫（kù），將（jiāng）對環境微生態（tài）造成嚴重的影響。抗生（shēng）素抗性基因作為一種（zhǒng）新型環境汙染物已引起世界（jiè）衛生組織的高度重視和（hé）公眾的高度關注。因此，建議（yì），國家應（yīng）盡快製訂和*相關（guān）檢測方法，將（jiāng）抗生素抗性基因汙（wū）染納入環境監測目標化合物檢測範圍，對汙水處理廠（chǎng）及自來水廠進行深度處理技術工藝改造。同時還要借鑒工業發達國家的成（chéng）功做（zuò）法，在（zài）動物飼（sì）料中部分禁用或限製使用抗生素（sù）。
從源頭上遏（è）製重金屬的排放
土壤重金屬汙染以及治理已經成（chéng）為科學界乃至*關（guān）注的焦點問題。要控製和（hé）改善土壤重金屬汙染，早日實現糧食安全，當務之（zhī）急在於汙染源控製，汙染源控製是比土壤修複本身更為緊迫的事情。對此，建議加快《中華人民共和國土壤汙染防治法》的製（zhì）定實施，使得土壤環境保護工作有法可依，為土壤（rǎng）環境保護執法提供政策保（bǎo）障（zhàng）。還要建立*的土壤環（huán）境質量及其汙染治理技術標準體係（xì），鼓勵地方根據實際情況製定技術規程。土壤重金屬汙染的治理（lǐ）當務之急在於控（kòng）製汙染源，從源（yuán）頭上遏製和降低重金（jīn）屬的排放，同（tóng）時加速製（zhì）定有關土壤環境質（zhì）量（liàng）、汙（wū）染土（tǔ）壤修複、汙染場地判別、土壤環境監測方法等基準與標準。
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