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來自全國工（gōng）商聯環境商會的研（yán）究報告顯示，自“十一五”以（yǐ）來，我國節能（néng）環保產業（yè）的年均增速超過了15%，進（jìn）入快速（sù）發展階段;根據國家發改委統計（jì），截至2015年年底，我國（guó）節能環保產業（yè）產值已經達（dá）到4.5萬億元。
在（zài）行業（yè）快速發展，產業規模急劇擴大，市場（chǎng）紅利攀升的背景下，環（huán）保領域吸引了眾多跨界資本。統（tǒng）計（jì）數據顯示，2015年中國節能環保行（háng）業並購整合案例多達120起，涉及交易金額（é）超過400億元。當大量新的（de）“玩家”湧入環（huán）保領域的同時（shí），環保低價競爭（zhēng）事件（jiàn）也頻繁發生（shēng）。從2015年6月新泰垃圾焚燒（shāo）發電項目報（bào）出48元（yuán）/噸開始，其後垃圾焚燒領域中標價格持續下降。8月蚌埠生活垃圾焚燒發電項目26.8元/噸，10月高郵（yóu）生活垃圾焚燒發電項（xiàng）目26.5元/噸，12月浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新了行業底線。僅僅（jǐn）數月（yuè）時間（jiān），中標從48元/噸驟降（jiàng）至18元/噸，降幅達62%。同時，汙（wū）水處理（lǐ）領域zui低中標價也呈現斷崖式跌落（luò）。12月安徽安慶市城區汙（wū）水收集處理廠網一體化PPP項目以（yǐ）0.39元/噸汙（wū）水處理費震驚業界。
據業（yè）內人士測算，低價中標項目（mù）的報價尚（shàng）不能覆蓋項目建設（shè）運營成本。長此（cǐ）下去（qù），可能爛尾工程及豆腐渣工程（chéng）隱患。低（dī）價中（zhōng）標項目，存在拖延工期、降低工程質量、惡意偷排的風險。專家認（rèn）為，個別企業（yè）不計後果、競相降價的跑（pǎo）馬圈地行為，已經（jīng）嚴重損害了環保行業的整體利益。
在近（jìn）日（rì）全國工商聯環境商會（huì）舉行的媒體見麵會上，一份名為《關於遏止環（huán）保行業惡（è）性競爭的提案》（下稱《提（tí）案》）備受關注。全國工商聯環境商會秘（mì）書長駱建華透露，《提案》中（zhōng）所提到的惡（è）性低價競爭現象，主要集（jí）中（zhōng）於垃圾焚燒和汙水（shuǐ）處理兩個領域。目（mù）前，《提案》已提交今年全國兩會討論。同時，惡性低價競爭問題，已得到相關（guān）部（bù）委高度重視，已開始（shǐ）探討並著手起草解（jiě）決方案。地方（fāng）*應本著對當地環（huán）境質量（liàng）和（hé）人居生活（huó）環境（jìng）負責的原則，在環保項目招標時，商（shāng）務標評標（biāo）應重點審（shěn）查報價有否低於成本價格等異常情況，以避免（miǎn）項目無法實現預期的環（huán）境治理目標，給環境設施長期穩定運（yùn）營帶（dài）來隱患。
各級*及（jí）相關管（guǎn）理部門應建立環境PPP項目的監管責任追究製度和企業退（tuì）出機製。加強*中標環保工（gōng）程的全過程監管，將環境基（jī）礎（chǔ）設施的運營成效納入地方*領導幹（gàn）部的考核指標體係。環境服務涉及公共利益，地方*及（jí）相關主管部門在（zài）招標（biāo）階段（duàn）應留有足夠長的預（yù）告期公布招標信息。市政基礎設施項目構成複雜，評標階段應公開簽約文（wén）件關於項目價格構成和調價（jià）機（jī）製、基本結構等關鍵信息。環境服務質（zhì）量直接影響地方環境質量，建設運營階段應公開披露日常監管（guǎn）及財政補貼事（shì）項，以杜絕暗箱操作空間。
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