合同能源管理打開節能新思路 政策之手功不可沒

上（shàng）世紀70年代中期以來，一種基於市場的、全新的節能新機製——“合同能源管理”在市場經濟國家中逐步發展起來，而基於這種節能新機製運作的專業（yè）化的“節能服務公司”的發展十分迅速，尤其是在美國、加（jiā）拿大，合同能源管理已發展成為一新興的節能產業。
通過（guò）合同能源管理方式（shì），可解決企業（yè）在實施節能項目（mù）時遇到的諸如技術和方案選擇、項目融資困難（nán）和管理風險等問題，形成（chéng）節能項目的效益保（bǎo）障機製（zhì），降低成本和風險，提高能源利用效率（lǜ），創造互惠共贏，把環保、生態等眾多產業的綠色價值變（biàn）成實際效益。
自1996年世行*次將合同能源管理這一概念帶入中國（guó），該產業無論（lùn）從產業規模、從業人（rén）員數（shù）量，還是吸引的社會投資、給（gěi）社會貢獻的節能（néng）減排量等方麵都實現了質的飛躍，可謂市（shì）場（chǎng）蓬勃。
今年，我（wǒ）國的合同能源管理將迎來20歲（suì）生日。在這20年裏，中國的（de）能（néng）源結構正在發生的重大變化。
經過“十一五”、“十二五”期間的（de）發（fā）展，節能服務公司不僅在數量上有了大幅度提升，在服務品質、服務能力、業務開拓能力、融資能力、風險控製能力、撬動（dòng）資本市場的能力等方麵，都有了（le）質（zhì）的改善。經過一段時間的兼並重組之後，市場上出現了一批大型的、專業的、綜合型（xíng）的節能服務公司，一些公司甚至（zhì）成功實現了上市。銀監會也出台了綠色融資指南，越來越多的銀行、擔保公司、金融機構開始關注和投入這個行業，租賃、擔保等合同能源管理定（dìng）製產品大量出現，大（dà）大改變了以往節能服務公司體量小、資金少（shǎo）、融資能力弱等狀況。
尤（yóu）其在2014年和2015年，中國煤炭消費量（liàng）呈縮減態勢，中國可（kě）再生能源的總體產能已雄踞世（shì）界*，太陽能、風能和水電方麵已經。2015年中國新增可再生能源投資額超（chāo）過美國和歐盟之和。中國在可（kě）再生能源（yuán）開發和節（jiē）能增（zēng）效兩個領域（yù）作出（chū）了重大技術（shù）貢獻。
“中國用十幾年走過了美國40年的道路。回顧該產業20年發展之路，*這隻“政策之（zhī）手”功不（bú）可沒（méi）。合同能源管理趕上了重視節能、低（dī）碳的“好（hǎo）時（shí）候”，搭上了中國*大（dà）力施行節能減排（pái）的“順風車”，再（zài）加上其市場（chǎng）化特性更好地（dì）滿足了市場化的需求，取得了令人矚目的成績，也為我國的節能減排事業作出了巨大（dà）貢獻。
值得一提的是，2016年*工作報告中明確指出，大力發展節能環（huán）保產業，廣（guǎng）泛開展合同能源管理。工業綠色發展是生態文明建（jiàn）設的重（chóng）要內容，也是工業轉型（xíng）升級的必由之路，這為節能服務產業發展帶來機遇。加（jiā）快節能服務產（chǎn）業發展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節能降耗目標、實現綠（lǜ）色低（dī）碳發展具有重要意義，應該獲得廣泛認知。
雖（suī）然‘十三五（wǔ）’新的具體政策還沒有出（chū）台（tái），但根據（jù）現（xiàn）有的政策走向，‘十三五’期間合同能源管理將繼續維持穩步發展的態勢沒（méi）有變，服務的領域將從工業為（wéi）主轉向（xiàng）建築特別是公共（gòng）機構。*機構節能作為合同（tóng）能源（yuán）管理的黃金市場，隨著*轉變職能和機製（zhì）體製改革深（shēn）入，現（xiàn）存的障礙和問題（tí）也有望（wàng）在‘十三（sān）五’取得實質性突（tū）破。雖然合（hé）同能（néng）源管理在政策的力推之下迅猛發展，但投入大、盈利慢、誠信（xìn）體係難建立等層層障礙積重難返，仍然是合同能源管理發（fā）展之路（lù）上麵（miàn）臨的（de）挑戰。