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醞釀近十（shí）年，環保稅立法終（zhōng）於漸行漸近。來自媒體（tǐ）的報道消息稱，環境保護稅法草案有望在8月提交全國人大審議，如果進程順利（lì），環保稅法可望（wàng）年內出台。比起此前發布的征求意見稿，草（cǎo）案作了進一步調整，包括稅率增設“上限”即三倍以（yǐ）上須報國（guó）務（wù）院批準，對地方授權做出進一步縮減，涉及（jí）稅（shuì）務（wù）環保兩主體的征管環節也更加明確（què）。
事實上，環保稅法的出台，標誌著我國環境保護領域“費改稅”將以立（lì）法形式確認固化。而“費改稅”之後，征稅範圍、稅率是稅製設計（jì）中zui受關注的核心內容。業內專家指出，考慮到排汙費征收在我國已經有多年經驗，環保稅製的設計基本上參照和借鑒了之前排汙費製度，因此，征稅總體範圍和稅（shuì）率下限都與之前排汙（wū）費製度相（xiàng）一致。征收範圍是以主要汙（wū）染物排放行為作為對象，重點監控火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織、製革等重點汙染行業的納（nà）稅人等。不過，盡管征求意見稿中規定的環保稅稅額標準與現行排汙費的征收標準基（jī）本一致，但稅率隻設置了“下限”而（ér）沒有設置“上（shàng）限”，將上限授權給地方*，這（zhè）種方式（shì）與過去有很大不同。也就是，省（shěng）級人民（mín）*可以統籌考慮本地區環境承（chéng）載能力、汙（wū）染排放現狀和（hé）經濟社會生態發展目標要求，在規定的稅額標準上適當上浮應稅汙染物的（de）適用稅額，並（bìng）報國務院備案。
近年來，迫（pò）於嚴峻的環境形勢（shì），環境治理正從單（dān）一的行政手段向多元化手段並用看齊。早（zǎo）在（zài）2013年（nián），黨的十（shí）八屆三中全（quán）會（huì）就提出要推動（dòng）環境保護（hù）費改稅。直（zhí）到2015年6月10日（rì），國務院法製（zhì）辦（bàn）終於公布了由財政部、稅務總局、環（huán）保部聯合起草的《環境保護稅法（征（zhēng）求（qiú）意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向全社會（huì）公開征求意見之後，今（jīn）年初財政部（bù）和相（xiàng）關部門在進一步修改後再度報送國務院。
除了費改稅，適（shì）當提高稅率也（yě）是改革的要點。根（gēn）據《意見稿》，大氣汙染物（wù）和水汙染物每汙染當量的稅額分別為1.2元和1.4元，固體廢物每噸稅額（é）從5元到30元不等。現在經濟形勢下，企業還是非常困難（nán），如（rú）果*按照環境的治理水平（píng）來安排稅率（lǜ），企（qǐ）業難以承（chéng）受。因（yīn）此，雖然《意見稿》規定的稅額標準與現行排汙費的征收標準基（jī）本一致，但各地調控空間大，而且對（duì）排放超標的行為懲戒力度加大。同時，過去由環保部門“自收自管”的排汙費征管模（mó）式，也將改（gǎi）為“企業申報、稅務征（zhēng）收、環保協同、信息共享”的環境稅征管模式。與此同時，環保稅很有可能會設計成中央地方分（fèn）享稅，稅收大頭有（yǒu）望留給地方。專家指出，按照財權與支出責（zé）任相匹配的原則（zé），環境稅稅收留給地（dì）方是合理的。不過也有業內（nèi）人士擔（dān）心，一些地方可能會（huì）將其作為招商引資的一（yī）種手段，通過稅收優惠來實現（xiàn）招商引資，這可能會影響環境（jìng）稅的實施效果。
按照全國人大常委（wěi）會（huì）公布的2016年立法工作計劃，《環境保護稅法》計劃將於2016年7月份進行審議。這意味著離開征環（huán）保稅不遠了。分析人士認為，對（duì）股市而言，開征環保稅將對五類環保上市公司帶來利好。財政部稅政（zhèng）司環（huán）資處副處長李慶生近日公開（kāi）表示（shì），排汙費改稅既是環境經濟政策（cè）的（de）重要內容，也是國家財稅體製改革（gé）、規範稅費（fèi）征收的重要舉措。
據公開資料，2013年全國排汙（wū）費（fèi）征收開單216.05億元，比2012年增長10.73億元，增幅5.2%;征收戶（hù）數43.11萬戶，比2012年增（zēng）加7.8萬戶，增幅22.2%。2014年（nián），全國排汙費解繳入庫單位共31.8萬戶，入（rù）庫金額186.8億元。《環境保護稅法》出台後，征收力度有望大幅加強，能為環保投資提供更為（wéi）充足的資金來源。預計費（fèi）改稅後，每年征收環保稅的（de）規模理論上可達500多億元。在眾多業內人士看來（lái），環保稅（shuì）稅負理想的參照（zhào）標準就是汙染（rǎn）物（wù）治理（lǐ）的（de）成（chéng）本。目前中國對規（guī）模以上大企業的排汙費征繳率達90%以上，但在一些地方，行政（zhèng）幹預影響了排汙費收繳率。因此，應對環保部門的機構（gòu）運行、技術人員配備、設備維護和運行、經費等方麵提供（gòng）相應的保障（zhàng）。如果環保部門的人員、機構和基礎設施等沒有保障，那麽征（zhēng）稅就可能存在不公平（píng），征收能力也會下降。這一係列（liè）的改革舉措不僅會使保護環境的稅收調（diào）節（jiē）更加合理、透明和有效，也會對其他領域（yù）的相關改革起到（dào）示範作用；同時（shí），以開征（zhēng）環境（jìng）稅（shuì）為切入點，還可促進理順中央和地方*在環境治理上的事權財權關係。
業內（nèi）人士認為，隨著環保稅的出台，一方麵，征收力度的大幅加強，將為國家環保投資提供充足的資金來源，利好環保政策、標準的執行；另一（yī）方麵，將促使企業主動追求節能減排，加速環保投資，間接加速上遊產業的優勝劣汰。近15年來，國（guó）家推出了多項財政（zhèng）政策，對於節能減排、循環經濟、新能源利用、環境治理及相關研發等方麵，都投入（rù）了大量資（zī）金加以扶持。以今（jīn）年的財政投入為例，今年預算內（nèi）投資重點是生態文明、節能減排、循環經（jīng）濟、環境保護重點示範（fàn）和重大（dà）工程（chéng），中央財政將（jiāng）安排80億元用於資源節約和環境保護。
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