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2016年5月31日（rì），國（guó）務（wù）院正式印發《土壤汙染防治行動計劃》(“土十條”)。“土十條”根據我國（guó）土壤汙染防控的現實國情設定了分3步走的階（jiē）段工作目標，即到（dào）2020年/2030年/2050年，我國土壤環境（jìng）質（zhì）量（liàng）分別達到總體保持穩定、穩中向好和*。而在主要指標方麵，要求到2020年，受汙染耕地（dì）和汙染（rǎn）地塊的安全利用率（lǜ）分別達到90%左右和90%以上；到2030年，上述兩種受（shòu）汙染土地類型的安（ān）全利用率均達到（dào）95%以上。同時，“土十條（tiáo）”提出10條、35款具體舉（jǔ）措，以確保土壤汙染防治目標的如期實現。
“土十條”在土壤汙染治理方麵雖未（wèi）超出市場（chǎng）預期，但其係統構建了我國中長期土壤環境質量保護（hù）的框架（jià）體係（xì），為土壤汙染防治指明了方向。從行業中長（zhǎng）期發展（zhǎn）角度看，“土（tǔ）十（shí）條”將推動土壤汙染治理（lǐ）加快從概念走向落地，潛在巨大修複市場（chǎng）空間也將因此持續打開。全麵準確掌握土壤汙染狀況是開展土壤汙染（rǎn）防治與監（jiān）管工作的（de）重要基礎和依據。我國已（yǐ）完成的土壤環境調查，初步掌握了全國土壤汙染的基本特征和（hé）格局，了解了土壤主要（yào）汙染物。但是，由（yóu）於調查時間跨度大，調查方法不統一，調查精度不（bú）足（zú），依然存在（zài）土壤汙染底數不清的問題，這（zhè）為土壤汙染風險管控和治理修複造成了障礙。因此，開展土壤汙染調查，掌握土壤環境質量狀況成為迫切要求。
“土十（shí）條”提出，以農（nóng）用地和重點行業（yè）企業用地為重（chóng）點，開展土壤汙染狀況詳查，2018年底前查明農用地土壤汙染的（de）麵積、分（fèn）布及其對農產品質（zhì）量的影響;2020年前（qián）底前掌握重點行業企業用地中的汙染地塊分布及（jí）其環境風險情況。同時，要求統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，建成國（guó）家土壤環境質量監測（cè）網絡，基本形成土壤環境監（jiān）測能力。
2020年底前（qián），實（shí）現土壤（rǎng）環境（jìng）質量監（jiān）測點位所有縣（xiàn）(市、區)全覆蓋。在土壤汙染物方麵，監測重點為鎘（gé）、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油（yóu）烴等有（yǒu）機汙染（rǎn）物（wù）。根據環保部資料，截至2015年12月（yuè），環保部已在全國設臵了土壤環境質量監測國控點位31367個，其（qí）中包括一般點位22816個，風險點（diǎn）位8551個（gè），已覆蓋90%縣(市、區)。
2016年擬再增加7000個風險點位。此外，農業（yè）部門針對農（nóng）產品產地（dì）及周圍環（huán）境汙染，重點在（zài）工礦企（qǐ）業周邊農區、汙（wū）水灌區、大中城市郊區等布點監測，計劃設（shè）立15.2萬個（gè）產（chǎn）地安（ān）全監測國控點。“土十條（tiáo）”的（de）出台和推進，土壤環境監測將優先（xiān）受益，市（shì）場有望加速爆發。另一方（fāng）麵，“土十條”明確了土（tǔ）壤汙染治理與修複的重點。將以擬開發（fā）建設居住、商業、學校、醫療和（hé）養老機構等項目的汙染地塊（kuài）為重點，開展治理與修複。在江西、湖北、湖南等8省份汙染耕地集中區域優先組織開展治（zhì）理（lǐ）與（yǔ）修複;其它省份視汙染情況等，確定治理與修複的（de）重點區域;並要求到2020年，受汙染耕地（dì）治理與修複麵積達到1000萬畝。同時，提出2016年底（dǐ）前，在台州市、黃石市、常德市、韶關市、河池市和銅仁（rén）市啟動土（tǔ）壤汙染綜合防治先行區建設，加快土壤汙（wū）染防治經驗探索。在修複（fù）資金方（fāng）麵，“土（tǔ）十條（tiáo）”提出土壤汙染防治專項資金，並要求將農業綜合開（kāi）發、高標準農田建設（shè）等涉農資金更多用於（yú）優先（xiān）保護類耕地集中的縣(市、區)。同（tóng）時，將通過推行PPP模（mó）式、加（jiā）大*購（gòu）買服務力度、積極發展綠色金融等多種舉措（cuò）探索和建立土壤汙染修複資金長效機製。
根據中國（guó）土壤環境修複（fù）產業技術（shù）創新戰略聯盟等機構的調研並綜（zōng）合國（guó）內外企業數量、搬（bān）遷（qiān）汙染（rǎn）調查、國外對比情況所作預測，我國的（de）汙染場地數量在100-200萬塊。假設每個汙染地塊（kuài）平均修複成本100萬元，若“十三五”期間完成中10萬塊汙染場地修複，則對應市場空間為1000億元。汙染耕地方麵，按畝均2萬（wàn）元的修複成本測算（suàn），則“十三（sān）五”期間完成1000萬畝汙（wū）染耕地修複所需的投入（rù）為2000億元（yuán）。因此，“十三五”期間，汙染場地及受汙（wū）染耕地兩大重（chóng）點領域修複市場規（guī）模預計（jì）將達到3000億元，而且（qiě）伴隨“土十條”政策（cè）的持續落實，修複需求將漸進加快釋放。
隨著“土十條”的出台，三大環境汙染防治行動計劃（huá）全部就位。未來（lái）圍繞氣、水、土三大要素的環境治理將逐步全麵展開並加快深入推進，環保行業有望延（yán）續高景氣度。但同時，環境保護向以改善環境質（zhì）量為核心目（mù）標的轉變（biàn），也將使得未來環境（jìng）治理的難度增（zēng）大，治理（lǐ）持續突破和目標任務的實（shí）現，有賴於政策、監（jiān）管、創新模式等等（děng）多方合力作用的發揮。而在長效投（tóu）入機製方（fāng）麵，PPP模式對於實現持續治理，以及對於環保行（háng）業所能開啟的空間和（hé）發展速度均尤為關鍵。目前PPP模式（shì）在環保領域的落地並不理想，未來仍需密切關注其推（tuī）進情況。
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