山東省“十三五”節能減（jiǎn）排綜合工作方案

一、總體要求
1.指導思想。全麵貫徹黨的（de）十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹係列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真落（luò）實中（zhōng）央和（hé）省委、省*決策（cè）部署，緊緊圍繞“五（wǔ）位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開（kāi）放、共享（xiǎng）發展理念（niàn），落實（shí）節約資源和保護環境基本國策，以提高能源（yuán）利用效率和改（gǎi）善（shàn）生態（tài）環境（jìng）質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力（lì），堅持*主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加（jiā）快新舊動能轉換，確保（bǎo）完成“十三五”節能減排目標任務（wù），為建設生態文明提供有力支撐。
2.主要（yào）目標。到2020年，全*元國內生產總值（zhí）能耗比2015年下降17%，能源消費總量控製在4.2億噸標準煤左右（yòu）；全省化學需（xū）氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控製在155.2萬噸、13.2萬噸、111.4萬噸、104.0萬噸以內，比2015年分別下降11.7%、13.4%、27.0%、27.0%。全省揮發性有機物排（pái）放總量控（kòng）製在153.7萬噸以（yǐ）內，比2015年下降20.0%。
二、優化產業和能源結構
3.促進（jìn）傳統產業轉型升級。落實《中國製造（zào）2025山東省行（háng）動綱要》，深（shēn）入實施《山（shān）東省工業轉型升級行動計劃（huá）》和22個重點行業轉型升級實施（shī）方案，采用（yòng）先進（jìn）適用節能低碳環保技術改造提升（shēng）傳統（tǒng）產業。深化製造業與互聯網融合發（fā）展，促進製造業化、智（zhì）能化、綠色化、服務化。構建綠色製造（zào）體係，推進（jìn）產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業（yè）產品結構。支持重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準國內同全麵（miàn）提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過（guò）剩行業的增加產（chǎn）能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業規範、準入管理（lǐ）和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化（huà）、船舶、煤炭、印染、造紙、製革、染料（liào）、焦化、電鍍、氮肥、農副食品加工、原料藥製造、農藥等行業中，環保、能耗、安全等不達（dá）標或（huò）生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。實施逐步加嚴的汙染物排放標（biāo）準，推動企業科技進步，提高清潔生產和汙染治理水平。充分發揮生態環保（bǎo）倒逼引導作用（yòng），優（yōu）化產業（yè）布局，推動傳統產業轉型升級，提（tí）升（shēng）產業層次和核心競（jìng）爭力。
4.加快新興產業發展。加快發展壯大新一代信息技術、裝（zhuāng）備、新材料（liào）、生（shēng）物、新能源、新能源汽車、節能環保、數字創意等戰略（luè）性新興產業，推動新領域、新技術、新（xīn）產品、新業態（tài）、新模式蓬勃發展。進一步推廣雲計算技術應用，新（xīn）建大型雲計算數據中心能源利用效率(PUE)值（zhí）優於1.5。鼓勵發展節能環（huán）保技術谘詢、係統設計、設備製造、工程施（shī）工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務，全力（lì）推動家政、會展、文化、物流等服（fú）務業重點行業實現轉型升級，突出發展現代物流、金融、科技服務、人力資源、軟件及服務外包等生產性服務業，大力發展（zhǎn）旅遊、健康、養老（lǎo）、文化、體育、法律（lǜ）服務等生活（huó）性服務業。加快發展節能環保產業，打造10個節能環保產業特色基地，培育30家節能環保產業企業（yè）。推動創新改革，以服務業綜合改革試點（diǎn）和泰山產業（yè）人才創新創業為切入點，著重在新業態、新模式成長中培（péi）育新的經（jīng）濟增長點，促進服（fú）務業擴大規模、優化結構（gòu），加快形成以服（fú）務（wù）經濟為（wéi）的發展新格局。發揮*作用和市場主導（dǎo）作用，加強先進適用（yòng）生態環保技術（shù）的研發、示範和推廣，加快推進生態環保公共服務平台和基地建設，以新技術、新工藝（yì）和新產品為（wéi）依托，積極培育生態環保戰略性新興產業。到2020年，戰略性新興產（chǎn）業增加值和服務業（yè）增加值占地區生產總值比重分別提高到16%和55%，節能環保（bǎo）、新能源（yuán）裝備、新能源汽車等綠色低碳產業持續發展壯大，成為支柱產（chǎn）業。
5.推動能源結構優化。努（nǔ）力壓減煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。積極（jí）推進煤（méi）炭洗選和（hé）提質加工，大力推（tuī）動煤炭清潔利用。加強煤炭安全綠色開發和清潔利用，推廣使用煤、潔淨型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天（tiān）然氣、電力等能源（yuán）替代燃煤使用。安全發展核電，協調推（tuī）進風電開發，推動太陽能大規模發展和多元化利用，增加清（qīng）潔（jié）低碳電力（lì）供應。對超出規劃部（bù）分可再生能源消費量，不納（nà）入能耗總量和強度目（mù）標考核。加快推進外（wài）電入魯，接（jiē）納省外來電，建成錫盟、榆橫、上海廟（miào）等輸電項目，提高省外電量中（zhōng）的非化石電量比重，平衡省內外電力資源。在居民采暖、工業與農（nóng）業生產（chǎn）、港口碼頭（tóu）等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能（néng）源消費比（bǐ）重下降到70%左右，天然氣提高到7%至9%，新（xīn）能源和可再（zài）生能源提高到7%，油品消費穩定在15%左右。省外來（lái）電占全社會用電量的比重達到20%，其中非化石能源電量（liàng）占（zhàn）外來電量的25%左右。煤電占省內電力裝機比重下降到（dào）75%左右。
三、加強重點領域節能
6.加強工（gōng）業節能。拓展“工業綠動（dòng）力”計劃實施（shī）範圍，加快煤粉鍋爐、新型水煤漿（jiāng）鍋（guō）爐和太陽（yáng）能（néng）集熱係統等新能源在工業領域的應用，推進煤炭清潔化利用和新能源利用。開展重點用能單位能源計（jì）量審（shěn）查活動，加強重（chóng）點用能單位能源計量器（qì）具配（pèi）備管理。實施能效“”製度，樹立，提高能源利用效率。加快改造提升傳統產（chǎn）業，分行業（yè）製定改造的目標（biāo）、突（tū）破的關（guān）鍵技（jì）術、產品。實（shí）施工業能效對（duì）標行（háng）動，在重點（diǎn）耗能（néng）行業全麵推行能效對標。加強高能耗行業能耗管控，推進企業能源管理中心建設，推廣（guǎng）工業智能化用能監測（cè）和診斷技術。推進新一代信息技（jì）術與製造技術融合發（fā）展，提升（shēng）工業生產效率和能耗（hào）效率（lǜ）。推動可再生能（néng）源在工業園區的應用，將可再生能源（yuán）占比指（zhǐ）標納入工業園區考（kǎo）核體係。到2020年，工業能源利用效率（lǜ）和（hé）清潔化水平顯著提（tí）高，規模以（yǐ）上工業（yè）企業單位增（zēng）加值（zhí）能耗比2015年降低（dī）20%以上，電（diàn）力、鋼（gāng）鐵、有色、建材、石油石化、化工、煤炭、輕工、紡織、機械等重點耗（hào）能行業能源利用（yòng）效率達到或接近*水平。
7.強化建築節能。加強綠色建築全過程監管，縣城以上城（chéng）市的中心城區規（guī）劃建設用地範圍內，新建建築全麵（miàn）執行綠色（sè）建築規劃、設計標準。城市新區按照綠色生態城區要求規劃、建設，加快綠色生態示範城鎮建設（shè），推動綠色建築由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸。建立實施綠色建材評（píng）價標識製度，以*辦公建築、保障性（xìng）住房、公益性建築及綠色建（jiàn）築與建築節能（néng）示範為（wéi）抓手，積極推廣綠色建材。積極創建綠色施工科技示範工程創建，加快工程施（shī）工“綠色化（huà）”進程。繼續推進建築節能全過程閉合監管，嚴格執行居住建築節能（néng）75%、公共建築節能65%標準，積極發展超低能耗（hào）建築。推動太（tài）陽能、地熱能等在建（jiàn）築中的（de）深度複合利用，100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建築全（quán）部推行太陽能光熱建築一體（tǐ）化。紮實開展既有建築節能改造，鼓勵實（shí）施（shī）綠色化改造。落（luò）實（shí）建築能耗限額製度，加強省、市（shì）建築能耗監測平台運維及數據應用。探索建立建築節能市場機製，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節能服務新模式。強力突破裝配式建築（zhù）發展，編製（zhì）實施山東省裝配式建築發展規劃(2017-2025年)。建立健全裝配式建築發展政策（cè）、管理製度，大力發展裝配（pèi）式混凝土結構（gòu）、鋼結構建築，在具備條件的地方發展現代（dài）木結構（gòu）建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建築（zhù）示範城市和產業基地、示範項目（mù）建設。設區城市規劃（huá）區內新建公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等項目全麵實施裝配（pèi）式（shì）建造，*投資工程應使用裝配式技術進行建（jiàn）設，商品住宅全麵推（tuī）行預製樓梯（tī）、疊合樓板，新（xīn）建高層（céng）住宅實行全裝修。在土地供應（yīng）時，將發展裝配（pèi）式建築的相關要求列入建設用地規劃條件和項目建（jiàn）設條件意見書中，納入（rù）供地方案，並落實到土地（dì）使用合同中。
8.促（cù）進交通運輸（shū）節能。提（tí）升運輸裝備大型化、專業化和標準化（huà）水平，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。大力發展公共交通，以（yǐ）濟南、青（qīng）島（dǎo）公交都市建設為示範，發（fā）展大運力BRT公交車。促進交通用（yòng）能清潔化，大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等。將綠色低碳新理念、新技（jì）術、新工藝、新材料融入交通基礎設施的規劃設計、施工建設、運營養護（hù）全過程，圍繞一批重大工程建設（shè）應用，全麵推進綠色低碳交通基礎（chǔ）設施向（xiàng）縱深發展。繼續推進高速公路不停車收費與服務係統(ETC)建設，穩妥有（yǒu）序地推進高速公（gōng）路服務區充電站（zhàn）、充電樁等設施建設。廣泛（fàn）應用公路節能新技術，推廣路麵材料（liào）再生（shēng）和廢舊（jiù）資源再利用技術。到2020年，全省營（yíng）運（yùn）客（kè）車、營運貨車、營運船舶單位運（yùn）輸周（zhōu）轉量、城市客運單位（wèi）客運量和港口生產單位吞（tūn）吐量綜合能耗在2015年基礎上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸（shū）周轉量、城市客運單位客運量（liàng）和港口生產單位（wèi）吞吐量CO2排放分別下（xià）降2.6%、8%、7%、12.5%和（hé）2%。新能源和清潔能源車輛比（bǐ）例在2015年基礎（chǔ）上顯著提高，全省（shěng）新增重型貨車、營運（yùn）客車、公交車、出租車中清潔能源和新能源車輛（liàng）比例分別達到20%、30%、70%、100%，累計推廣應用新能源汽車和（hé）清（qīng）潔能源汽車3萬輛（liàng）。
9.加強公（gōng）共機構節能。公共機構執行綠色建築標準，新建建築全部達到綠色建築標準（zhǔn），“十三五（wǔ）”期間，完成300萬平方米既有辦公建（jiàn）築綠色節能（néng）改造。推進公共機構以合同能源管（guǎn）理方式實施節能改造，研究製定山東省公共機（jī）構合同能源管理暫行辦法，積極推進*購買合同能源管理服務。推動建（jiàn）立公共機構能源資源消費基準線，健源資源消費信息通報和公開製度，深入推進能耗（hào）定額管理。實施公共（gòng）機構節能試點示範和“能效”製度，創建100家國家節約型公共機構示範（fàn）單位，評選10家能效。公共機構淘汰老舊車輛，采購使用節能和新能源汽（qì）車，新能源汽車推廣應用（yòng）城市（shì）的*部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更（gèng）新車輛總量的比例提高到50%以（yǐ）上，省級公共機構和其他各市的比例（lì）不低（dī）於30%，並逐年提高。新建和既有停車場要規劃建（jiàn）設配備電動汽車充電設施，或預留充電設施安裝條件，比例不低於10%。到2020年，實現公共（gòng）機構單位建築麵（miàn）積（jī）能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別（bié）比2015年降低10%、11%和15%。
10.推（tuī）動商貿（mào）流通領域節能。推動零售、批發（fā）、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體係，建立綠色節能低碳運營管理（lǐ）流程和機製（zhì），加快淘汰落後用能設備，推動照明、製冷（lěng）和供熱係統節能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場（chǎng）示範，鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專櫃，推動大型（xíng）商（shāng）貿企業實施綠色（sè）供應鏈管理。積極推動（dòng）綠色旅遊飯店行業標準的*，促（cù）進我省綠色旅遊飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設（shè）施利用太陽能等清潔能源（yuán），鼓勵建設綠色物流園區。
11.推進農業農村節能。鼓勵引導農機具報廢更新，加快淘汰老舊農（nóng）業機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發展節能（néng）型設施農業。推進節能及綠色（sè）農房建設，結合農村危房改造，穩（wěn）步推進農房（fáng）節能及綠色化改造，推動（dòng）城鎮燃氣管網向農村延伸和省柴節煤灶（zào）更新換代，因地製宜采用（yòng）生物質能、太陽能、空氣（qì）熱能、淺層地熱能等解（jiě）決農（nóng）房采暖、炊事、生活熱水等用（yòng）能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用（yòng）生物質可再（zài）生能源，推廣液化（huà）石（shí）油氣等商品能源。加快農業地方標準的製定、推廣，淘汰落後的（de）生產技（jì）術，降低農業生產投入品能源消耗。加快農業生產機械化步伐，更新淘汰老舊（jiù）、高能耗的農業（yè）、漁業機械（xiè），降低農業機械單位能耗。加強種植模式標（biāo）準化的（de）研究，建立並推廣區域性（xìng）農作物種植標準模式，推進（jìn）農機標準化、規模（mó）化作業，促進農藝與農機的配套節能。到2020年，全省農村地區基本實（shí）現穩定可靠的供電服（fú）務全覆蓋，鼓（gǔ）勵農村居民使用節能電器。
12.強化重點用能單位節能管理（lǐ）。結合國家開展的重點用（yòng）能單位“百千萬”行動（dòng），按照屬地管理和分級管理相結合原則，省、市分（fèn）別對（duì）“千家（jiā）”“萬（wàn）家”重點用能單位進行目標責（zé）任評價考核。重（chóng）點用能單（dān）位（wèi）要圍繞能耗總量控製和能效目（mù）標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體係並開展效果評價（jià），健源消費台賬，按標準要求配備能源計量器具，進一步*能源計量體係。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節能自願活動，提升重點用能單位能效水平（píng）。嚴格執行（háng）能源統計、能源利用狀況報告、能源（yuán）管理（lǐ）崗位和能源（yuán）管理負責人等製度。
13.強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安（ān）全（quán）、節能、環保“三位一體”的監管體係。組織開展燃煤鍋爐節能減排能效提（tí）升活動，推進鍋爐生產、經營、使用等全過程節能環保監督標準化管理。持續推進鍋爐設計文件節能審查、定型產品能效測試和定期能效測（cè）試（shì）工作，加強鍋爐（lú）運（yùn）行及管理人員節（jiē）能培訓。*“山（shān）東（dōng）省特種設備安全監督管理係統”平台，進一步梳理、充實鍋爐相關數據。加快電機、配電變壓器等用能（néng）設備開發（fā）和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水（shuǐ）泵、壓縮機等用能設備，全（quán）麵提升重點用能設備（bèi）能效水平。
四、強化（huà）主要汙染物減排
14.控製重點區域流域排放（fàng）。積極發展熱電聯產，鼓勵推行集中供熱和分布式供熱。整合現有分散供熱鍋爐和小型供（gòng）熱機組，大力推進區域熱電聯產、工業餘熱回（huí）收（shōu）利用，提高（gāo）集中供熱普及率。到2020年，實現縣以上（shàng）城市集中供熱全（quán）覆蓋，城區集中供熱普及率達到75%以上，在有（yǒu）條件的農（nóng）村地區因地製宜推行集中或（huò）分散式供熱試點。以《山東省區域性大氣（qì）汙（wū）染物（wù）綜合排放（fàng）標準》引導產業布局優化，加快“核心控製區（qū）、重點控製區、一般控製區”三類（lèi）區域的劃分工作。到2017年年底，基本完成城市建成區內及主要人口密集區周邊石化、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重汙染企業搬遷、改造。海河、小（xiǎo）清河流域以石油加工、製革、化（huà）工、製藥等行業為重（chóng）點，淮河流域以煤化工等行業為重點，半島流域以石材加工、再生塑料顆粒加（jiā）工、澱粉、魚粉等行（háng）業為重點，加大落後生產工藝和裝備的淘汰力度，關閉（bì）治理達標無望、汙染嚴重的企業或產生汙染的生產環節。大力（lì）開展清潔生產，在鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業實施清（qīng）潔生產審核。健全企業自願和*支（zhī）持相結合的（de）清潔生產機製，加大對中高費方案的（de）政策支持力（lì）度，促進企業提高實施率，創建一批清潔生產示範企業。在進一步（bù）深化全省二氧化（huà）硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮總量減排的（de）基礎上，大力推行區（qū）域性、行業性總量控製。實施行業揮發性有（yǒu）機汙染物總量（liàng）控（kòng）製，製定揮發性有機汙染物總量控製目標和實施（shī）方案，對沿海7市實施總氮（dàn）排放總（zǒng）量控製，明確重點控製區域、領域和行業，製定總氮排放總量控製（zhì）方案。
15.推進（jìn）工業汙染物減排。分（fèn）時段、分行業逐步實（shí）施工業汙染源全麵達標排放計劃，開展汙染源排查，進行排放情況評估，強化執法監管（guǎn），2017年年底前，完成（chéng）鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾（jī）焚燒廠等（děng）8個行業超標問題整（zhěng）治和自動監控裝置建設任務；2019年年（nián）底前，基（jī）本完成各類工業汙染源超標問題整治工作；2020年，進一步鞏固提升工業汙染源（yuán）超標問題整改成效，確保各類工業汙染源持續保（bǎo）持（chí）達標排放。嚴格控製高耗能、高汙染（rǎn）項目建設（shè），製定實施差別化區域環境準入政策，從（cóng）嚴審批高耗能、高汙染物排放的建設項目。實行（háng）建設項目主要汙染物排放（fàng）總量指標等量或減量替代。實行汙染物排放許可製。落（luò）實國家（jiā）《控（kòng）製汙染物排放許可製實施（shī）方案》《排汙許可證管（guǎn）理暫行辦法》要求，加快環境管理製度銜接整（zhěng）合。改革以行政區為主的（de）總量控（kòng）製（zhì）製度，建立企事業排汙單位（wèi）汙染物排放（fàng）總量控製，構建固（gù）定汙（wū）染（rǎn）源（yuán）環境管理核心製度。按要求分行業、分階段推動排汙許（xǔ）可製逐步開展，到2020年，基本完成排汙許可證（zhèng）核發工作。實施燃煤（méi）機組(鍋爐)超低排放改造，加快（kuài）燃煤小鍋爐（lú）淘汰進度，濟南市行政區域內淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經營（yíng）性小煤灶；其他城市全麵淘汰建成區及縣城10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快（kuài）推進揮發性（xìng）有機（jī）物治理，開展石化和有機化工行業“泄漏檢測與修複”專（zhuān）項行（háng）動，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回（huí）收治理；塗（tú）裝行業實施低揮發性有機物含量塗料替代、塗裝工藝與設備改進，建設揮發性（xìng）有機（jī）物收集與治理設施；印刷行業全麵開展低揮發性有機物（wù）含量原輔料替代，改進生產工藝。加強工業企業無組織排放管理，綜合整治揚（yáng）塵汙染。修訂山東省流域水汙染物綜合排放標準、重（chóng）點行業大氣汙染物排放（fàng）標準、區域性大氣汙染物綜合排放標準，組織編製揮發性有機（jī）物綜（zōng）合排放標準以及有機化工、表麵塗裝等行業排放標準。集中治理工業集聚區水汙染，完（wán）成汙水集中處理設施和自動在線監控裝置建設任務。化（huà）工園區、涉重金屬工業（yè）園區推行“一企一管”和地（dì）上管（guǎn）廊的建設與（yǔ）改造。建立生態環境監測信息統一發布機製（zhì），推進生態環境信息、排汙單位環境信息以（yǐ）及建設項目環境影響（xiǎng）評價信息公開。按（àn）照《山東省企業環境信用評價辦法》要求，建立企業環境信用評價信息管理係（xì）統，積極推進企業環（huán）境信用評價工作，督促企業（yè）自（zì）覺履行環境保（bǎo）護（hù）法定義務和社會責任。
16.促進移動源汙染物減排。加強車船環保管理，加強對新生產、銷售機動車大氣汙染物排放狀況的監（jiān）督檢查。加強（qiáng）機動車環檢（jiǎn）機構監管，嚴厲打（dǎ）擊環保檢測（cè）違法行為，加強機動車維修機構資質管理，規範機動車尾（wěi）氣治理市場。加快（kuài）機動車排汙監控平台建設，重點治理重型柴油車和高排放車輛；開展清潔柴（chái）油機行動，加強高排放工程機械、重型柴油車、農業機械等管理，開展（zhǎn）柴油車注冊登記環保查驗，對貨運車、客運車、公交車等（děng）開展入戶環保檢查。推進非（fēi）道路移動機（jī）械和船舶的排放控製，積極治理船舶（bó）汙染，落實環渤海京津冀（jì）水域船舶排放控製區管理政（zhèng）策，靠（kào）港船舶優（yōu）先使用岸電，開展船舶排（pái）放控製區內船舶排放監測和聯合監管（guǎn），加快非道路移動源油（yóu）品升級。構建機（jī）動車（chē）船和（hé）油品環（huán）保達標監（jiān）管體係，加（jiā）大流通領域成品油（yóu）質量抽檢力度，車（chē）用汽（qì）、柴油應（yīng）加入符合要求的清淨劑，保障國V車用汽、柴油（yóu）供應，支持（chí）企業製定（dìng）節能低碳環（huán）保燃（rán）油團體標準。進一步落實油品升級（jí）工作（zuò），全（quán）省加油站供應的普通（tōng）柴油從2017年7月1日起要全部達到國Ⅳ標準，從2018年1月1日起全部達到國Ⅴ標準。2017年9月底（dǐ）前，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7市全部供應符（fú）合國VI標準的（de）汽柴油，禁止（zhǐ）銷售普通柴油。
17.強化生活源汙染綜合整治。加快（kuài）城鎮汙水（shuǐ）處理設施建設（shè），編（biān）製實施城（chéng）鎮（zhèn）汙水處理設施建（jiàn）設規劃，2017年年底前，重點湖泊、重點水庫、近岸海（hǎi）域匯水區域等敏感區域（yù）城鎮汙（wū）水處理設施出水水（shuǐ）質（zhì）應達到一級A標準或（huò）再生利用要（yào）求。2020年年（nián）底前，建（jiàn）製鎮要逐步實（shí）現汙水處理設施全覆（fù）蓋和（hé）穩定（dìng）達標運行。以大型企事（shì）業單位和住宅小區為突破口，探索建（jiàn）立專業化、市場（chǎng）化的分（fèn）散式—半集中（zhōng）式汙水處理模式（shì）。市、縣級*要製定管網建設和改造計劃，城鎮新區管網建設實行雨汙分流，老（lǎo）舊城區加大“雨汙（wū）分流、清汙混流”汙水管網改造力度，優先（xiān）推進城中村、老舊城區和城鄉結合部（bù）汙水（shuǐ）截（jié）流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入（rù）等現象。到2020年，各設區市建成（chéng）區基本實現汙水全收集、全處理，濟南、青島兩市要在2017年年（nián）底前完成。加強城鎮再生水（shuǐ）循環利用基礎（chǔ）設施建設，到2020年（nián），城（chéng）市再生水利用率達到25%以上。推進工業企業再生水循環利用，引導高（gāo）耗水行（háng）業企業廢水深度處理回用。加強城（chéng）鎮再生水循環利用基礎設施（shī）建設，提高區域再生水資源循（xún）環利用水平，構建再生水循（xún）環利用體係。推進汙（wū）泥安（ān）全處置，2017年年底前，城市（shì）現有汙泥處理處置設施基本完成達標改造（zào），全（quán）部取締非法汙（wū）泥堆放點。2020年（nián）年底前，地級及以上城市汙（wū）泥無（wú）害化處理處置率達到90%以上。突出抓好冬季散煤治理，設區市（shì）供熱供氣管網覆蓋的地區（qū）禁止使用散煤，覆蓋範圍以外的區域推廣使（shǐ）用清潔（jié）燃具和潔淨（jìng）型煤，有條件的區域實施電力和天然氣替代（dài）煤炭（tàn）工程。農村（cūn）實行散煤替代。到2017年年底，設區城市建成區和城鄉結合部、省會（huì）城市群要完成散煤治理。積極推進建築裝飾、汽修（xiū）、幹洗、餐飲等行業揮發性有機（jī）物治（zhì）理。
18.重視農業汙染排放治理。加強畜禽養（yǎng）殖（zhí）糞（fèn）汙（wū）處理及資源化利用。各市、縣(市、區（qū）)製定本轄區畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，向社會公布。2017年年底前，依法關閉或搬（bān）遷禁養區內的（de）畜禽（qín）養殖場(小區（qū）)和養（yǎng）殖專業戶。切實加強源頭管控，嚴格落實環評製度。新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區（qū），應當符合畜牧業發展規劃（huá）、畜禽養殖汙染防治規劃，嚴格按照養殖規模編製環境影響報告書或網上備案環（huán）境影響登記表。畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施要與主體工程同（tóng）時設計、同（tóng）時施工、同時投入使（shǐ）用。大力支持畜禽規模養（yǎng）殖場（chǎng）(小區)標準化改造和建設，配套（tào）建設糞（fèn）便（biàn）汙水貯存、處理、資源化利用設施。到2020年，全省規模化養殖場畜禽（qín）糞便和汙水（shuǐ）處理利用率（lǜ）分別達到90%和60%以上。
五、大（dà）力發展循環經濟
19.全麵推動園區循環化改造。明確全省（shěng）園區循（xún）環化改造推進任（rèn）務目標，落實（shí）責任分工，強化評估考核。綜合開發區、化工產業集聚區、開發區等各類園區，要以提高資源產出率（lǜ）為目標，按照“布局優化、產業成（chéng）鏈（liàn）、企業（yè）集群、物質循環、創新管理、集約發（fā）展”的要求，製（zhì）定各具特色的循環化改（gǎi）造（zào）實施方案，加快（kuài）推進現有各類園區進行循環化改造，提（tí）高園區循環化改造規模和質量。
20.加（jiā）強城市廢棄物規範有序處理。建立和*城鄉生活垃圾分類收集、密閉運（yùn）輸和資源（yuán）化利用（yòng）、無害化處理體係（xì），推廣固體有機廢棄物絕氧熱解技術，推動建築廢（fèi）棄物、有機汙泥、廢舊紡織品等城鄉低值廢（fèi）棄（qì）物的（de）資源化利用（yòng）和無害化處理。推進電力（lì）、鋼鐵、水泥等企業協同處理城市及產業廢棄物。支持餐（cān）廚廢棄物收集運輸、處理等先進技術、工藝（yì）、設備的研究、推廣和應用，建立*餐廚廢（fèi）棄物分類投放、專業收（shōu）集運輸、統一處置製度（dù），推廣濰坊、濟南、泰安、聊城、臨沂等（děng）國家餐廚廢棄物資源化利用和（hé）無害化處理試點城市的經驗做法。
21.促（cù）進資源循環利（lì）用產業提質升級。依托國家（jiā）和省級“城市礦產”示範基（jī）地，開發、示（shì）範、推廣一批先進適用的再生資源回收利用技術和裝備，創新經營業態和回收方式（shì）。*再生資源回收體係（xì）建設，推行“圈區化（huà）”管（guǎn）理和園區化經營，實現再（zài）生資源回收利（lì）用對生產和生（shēng）活領域的全（quán）覆蓋。推動廢鋼鐵、廢舊輪胎（tāi）、廢塑料、廢（fèi）紙等再（zài）生（shēng）資源（yuán）綜合利用，加強對列入國（guó）家再生資源綜合利（lì）用公告（gào）企業的監督（dū）管理，促進行業健康規範發展。在電器（qì）電（diàn）子產品、鉛酸蓄電池、汽車生產企業，推行生產者責任延伸製度。以汽車零部件（jiàn）、工程機械、農業機械、礦采機械等產品再製造為重點，實施再製造、智能再製造、在役再製造工程，提升產（chǎn）業（yè）整體水平。推動再製造服務體（tǐ）係建設，鼓勵設立再製造車間（jiān）或專業再製造公司（sī），開展再製造（zào）專業技（jì）術服務。選擇產業基礎好（hǎo）的地區開展再製造產業示範基地建設，推進再製造規（guī）模化、產業化發展。
22.統（tǒng）籌推進大宗固體廢棄（qì）物（wù）綜合利（lì）用。加強對重點礦產資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開發，鼓勵開展尾礦回填和尾礦庫複墾。繼續推動粉煤灰、冶煉廢渣等固廢綜合利用，擴大綜合利用規模，探索高值利用途徑。加快研發（fā）赤泥、堿渣綜合利用技術，提升綜（zōng）合利用水平（píng）。加快推進畜牧養（yǎng）殖（zhí）大縣種養（yǎng）循環整縣推進試點，逐步擴大（dà）試點範（fàn）圍，探索農業廢棄物（wù）循（xún）環利用模式。以農作物秸稈、林業“三剩物”采（cǎi）伐、造材和加工剩餘物、畜禽糞便等農林廢棄物為（wéi）重點，建（jiàn）立健全收儲運體係，推行先進的循環利用（yòng）模式，因地製（zhì）宜發展規模化沼氣工程、生物（wù）質（zhì）發電、秸稈綜合利用工（gōng）程，實現（xiàn）農林廢（fèi）棄物綜合利用的規模化、產業化、清潔化。到2020年，工業（yè）固廢綜合利用率達到88%以上，農村地區工業危險廢（fèi）棄（qì）物無害化利用處理率達到95%，農作物秸稈綜（zōng）合利用率達到92%。
23.加快互聯網與資源循環利用融合發展（zhǎn）。支（zhī）持再生資源回收（shōu）企業運用“互聯網+”創新（xīn）經（jīng）營模式，發展智能（néng）化回收，優化逆向物流網點布局，鼓勵建（jiàn）設覆蓋城（chéng）鄉、互聯（lián）互通、運轉順暢的物流（liú）回收體係。建設省循（xún）環經濟公共服務平台，*循環經濟信（xìn）息共享（xiǎng）體係，實現（xiàn）循環經濟信息的采集、發布以及（jí）政策引（yǐn）導（dǎo）、技術推（tuī）廣、循環經濟和清潔生產的網上審核、評（píng）價等服務。到2020年，完成省、市兩級循環經濟公共服務平台建（jiàn）設，形成集信息采集與（yǔ）報（bào）送、管（guǎn）理（lǐ）與（yǔ）決策、資訊與商務、統計與評（píng）價一體的循（xún）環（huán）經濟支持係統。
六、實（shí）施節能減排工程
24.節能（néng）重點工程（chéng）。組織實施節能“八大重點工程”，分別是：重（chóng）點企業節能管理工（gōng）程，分（fèn）行業製定能效*指南，科學評價（jià）企業節能水平和節能效果，提高企業節能（néng）科學管理水平，終端產品能效（xiào）提升（shēng）工程（chéng），加快電機、變壓器推（tuī）廣應用，製（zhì）定在（zài）用低效設（shè）備淘汰路線圖，推動用能設備製造業轉型升（shēng）級。燃煤（méi）鍋爐節能環保提升工（gōng）程，落實好《山（shān）東省環保煤粉鍋爐（lú）推廣行動計劃(2016-2018年)》，推廣應用環保鍋爐，淘汰落後燃煤鍋（guō）爐，到“十三五”末，基本完成能效不達（dá）標的在（zài）用鍋爐節能改造。新能源推廣應用工程，突出太陽能、核能、風能、生物質能和地熱能五大領域，重點（diǎn）突破中高溫太陽能集熱、光熱發電、太陽能冷熱聯供等一（yī）批關鍵核心（xīn）技術，加快太陽能光熱工業化利用，加（jiā）快智能電網建設。智慧（huì）節能應用示範工程，運用“互聯網+”、雲（yún）計算及大數據管理等技術，開（kāi）展重點（diǎn）用能單位能源在（zài）線監測（cè），加強能源梯級利用，發揮能源消費監測、節能管理、節能服務等作用。照明產品推廣工（gōng）程，加快半導體照明產業發展，培育一批和，在市政（zhèng）領域建設一批示範工程。節能環保產業（yè）壯大工程，圍繞鍋爐、電機、配電變壓器、節能照明產品、資源綜合利（lì）用裝備產品、新能源運輸工（gōng）具、大氣治理、水處（chù）理等（děng）重點領域，大力（lì）提升節（jiē）能環保技術裝備水平，推進節能改造和（hé）節能技術產業化。循環經濟推廣示範工程，在工業、農業、服（fú）務業等（děng）重點領域培育循環經濟示（shì）範單位，在各級（jí）開發園區培育循環經濟示範（fàn）園（yuán）區，推廣循（xún）環經濟發展模式，實施資源綜合利用項目。
25.主要大氣汙染（rǎn）物重（chóng）點減排工程。實施燃（rán）煤電廠超低排放改造工程。加強電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點（diǎn）行業大氣汙染治理，鋼鐵行業所（suǒ）有燒結機(球團)配套建（jiàn）設脫硫（liú）、除塵設施，積極（jí）開展燒（shāo）結機等煙氣脫硝示範。加強水泥廠和粉（fěn）磨站顆粒物排放綜（zōng）合治理，采取有效措施控製水泥行業顆（kē）粒物無組（zǔ）織排放，落實水泥行業冬（dōng）季錯峰生產要求。石化煉製行業催（cuī）化裂化等排放大氣汙染物的裝置要實施（shī）煙氣脫硫、脫硝設（shè）施改造（zào）。積極推廣（guǎng）玻璃（lí）行業工業窯爐采用天然氣、煤（méi）製氣等清（qīng）潔能（néng）源。加快有色金屬冶煉行業生產工藝（yì）設（shè）備更新改造，配套建設汙染物治理設施，確保汙染（rǎn）物排放穩定達（dá）到（dào）《山東省區域性大氣汙染物綜合排放標準》等地方性大氣汙染物排放標準相應時段要求。實施“煤改氣”工程，擴大城市禁煤（méi）區（qū）範圍。實施石化、有（yǒu）機（jī）化工、工業塗裝、包裝印刷（shuā）等重點行業揮發性有（yǒu）機物治理工程，到2017年年底（dǐ），石化企業（yè）基（jī）本完成揮發性（xìng）有機物治理。
26.主要水汙染物重點減排工程。加強城市、縣城和其他建製鎮生活汙染減排設施建設。按照“城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建”的原則，合理布局建製鎮汙（wū）水處理設施（shī）。到2020年，全省新（xīn）增汙水處理（lǐ）能力300萬噸（dūn）/日，升級改造汙水處理能（néng）力150萬噸/日，城市、縣（xiàn）城汙水處理率分別達到（dào）95%、85%以上，所有（yǒu）重點鎮和南水（shuǐ）北調沿線、小清河流域重點保護區（qū）內所有建製鎮實現“一鎮一（yī）廠”。加強配套管網建（jiàn）設和（hé）改造，逐步實現城鎮生活汙水處理設（shè）施全（quán）覆蓋和穩定運行。實施城鎮汙水、工業園區廢水、汙泥處理設施建設（shè）與提標改造工程，推進再生水回（huí）用設施建設，提高再生水資（zī）源循環利用水平。加快規模化畜（chù）禽養殖場(小（xiǎo）區)糞汙（wū）處理及資源化利用。到2020年，規（guī）模養殖場(小區)配套建設廢棄物處理利用設（shè）施的比例達到75%以上。
27.循環經濟重點工程。組織實施園區循環化改造、“城市礦（kuàng）產”示（shì）範園區建（jiàn）設、工農（nóng）複合（hé）型循環（huán）經濟示（shì）範區建設（shè）、“互聯網+”循環經濟等專項行動（dòng），建設20個“城市礦產”示範園區、20個大宗（zōng）工業固體廢（fèi）棄物高（gāo）附加值利用示範基地、6個再製造（zào）基地（dì），推進生產（chǎn）和生活係統循環鏈接，構建綠色（sè）低碳循環的（de）產業（yè）體係。
七、強化節能減排技術支撐和服務體係建設
28.加快節能減排共性關鍵技術研發示範推廣。針對我省能源結構、能源安全、溫室氣體減排等重大（dà）戰（zhàn）略需求，研究清潔能源與新能源技術，以發展清潔低碳（tàn）能源為主攻方（fāng）向，加快突破煤炭清潔利用和（hé）新型節能、智能電網、儲能係統、新（xīn）能（néng）源和可再生能源等關鍵核心技術，提高能源使用效率。聚焦環境汙染源頭控製、清潔生產和生態修複等技術體（tǐ）係，研究綠色發展關鍵（jiàn）技（jì）術，重（chóng）點在節（jiē）能（néng）降耗、大氣汙染防控、資源（yuán）循環利用、生態（tài）環保等領域，加強共性關鍵技（jì）術攻關，培育一（yī）批具有自主知識產權（quán）的技術（shù）裝備，為加快建設資源節約型、環境友好型社會提供科技支撐。
29.推進節（jiē）能減排技術係統集（jí）成應用。推進（jìn）區域、城鎮、園區、用能單位等（děng）係統（tǒng）用能和節能，選擇（zé）具有示範作用、輻射效應的園區和城市，統籌整合鋼鐵（tiě）、水泥、電力等（děng）高耗能企業的餘（yú）熱餘能資源和區域用能（néng）需求，實現能源梯（tī）級利用。大力發展“互聯網+”智慧能源，支持基於互聯網（wǎng）的能源創（chuàng）新，推動建立城市智慧能源係統，鼓（gǔ）勵（lì）發展智能家居、智能樓宇、智能小區和（hé）智能工廠，推動智能電網、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協同發展。綜合采取節能減排（pái）係統集成技術，推動鍋爐係統、供熱/製冷係統（tǒng）、電機係統、照明（míng）係統等優（yōu）化升級。
30.*節能減排創新平台和服務體係。圍繞我省節能減排領（lǐng）域共性關鍵技術（shù）需求，建立*一批相關領域的（de）創（chuàng）新創業綜合服務平（píng）台，培育一批具有核心（xīn）競爭力的科技企業和服務基地，建立一批工程技術研究中心、重（chóng）點（diǎn）實（shí）驗室等科技創新平台。支持企業引進國外節能環保新技術、新裝備，推動*技術和裝（zhuāng）備“走出去”。深化資源環境服務試點，創新區（qū）域能源環境治理一體化、“互聯網+”節能環保、節能環保物聯網等汙染治理與管理模式，鼓勵各類投資進入節能環保市場。組織開展散（sàn）煤治理、燃煤電廠與燃煤（méi）鍋爐超低排放改造、黑臭水體整治、揮發性有機物(VOCs)治（zhì）理、農村生（shēng）活汙水收集處理、畜禽養殖汙染處理等領域先進適用技術的經驗交流和試點（diǎn）示範（fàn），通過舉辦綠色產業博覽會、汙染治理技術交流洽談會等多種方式（shì），促（cù）進供需對接交流。大力發展節能環保產業，推進（jìn）形成合同能源管理（lǐ）、合同節水管理、第三方監測及環境保護*和社會資本合作等服務市場。
八、*節能減排支持政策
31.*價格收費政策。加（jiā）快資（zī）源（yuán）環（huán）境價格（gé）改革，健全價格形成機製，嚴格執行高（gāo）耗能行業差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策（cè）。及時（shí）落實國（guó）家（jiā）脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政策，加（jiā）強運行監管，嚴肅查處不執行環保電（diàn）價政策的行為。深化（huà）供熱計量收費改革，科學合理（lǐ）製定基（jī）本熱價（jià）和計量熱價。在考慮終端（duān）用戶承受能（néng）力和當地居民用熱需求前提下，熱價要充（chōng）分考慮企業環保成（chéng）本（běn），鼓勵製定環保熱價（jià）政（zhèng）策措（cuò）施，並（bìng）出台（tái）配套監管辦法。嚴格落實超定額超計劃用水累進加價製度。根據國家部（bù）署，進一步*天然氣價格政策（cè）。按照國家有關要求（qiú），*居民階梯電價(煤改電除外)製度，全麵推行居民階梯（tī）氣價（jià）(煤改氣除外)、水價製度。繼續實（shí）行差別化排汙（wū）收費政策。研究擴大揮發性有機（jī）物排放行業（yè）排汙費征收範圍。落實國家環境保護費改稅相關政策。根據排汙權交易試點開展情況，研（yán）究製定排汙權（quán）有償使用價格（gé）、試點初期（qī）交易價格，配套建立相關管理體係。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。
32.*財政（zhèng）稅收激勵政策。加大對節能減排工作的資金（jīn）支持（chí）力（lì）度，統籌安排相關專項資金，支持節能減排重點工（gōng）程、能力建設和公益宣傳。創新財政資金支持節能減排重點工程、項目的方式，發揮財政資金的杠杆作用。推廣節能環保服務*采購，推行*綠（lǜ）色采購，*節（jiē）能環保產（chǎn）品*強製（zhì）采購和優先（xiān）采購製度（dù）。清理取消不合理化石能源補貼。落實支持節能減排的企業所得（dé）稅（shuì）、增值稅等優惠政（zhèng）策。繼續落實資（zī）源綜合利用、購置環（huán）保設備等節能減排稅收優惠政策。從事（shì）國家鼓勵類項（xiàng）目（mù）的企業進口自用節能減排技術裝備且符（fú）合政策規（guī）定的，免征（zhēng）進口關稅。
33.健全綠色金融體係。加強（qiáng）綠色金融體（tǐ）係建設，推進綠色金融業務（wù）創新。鼓（gǔ）勵銀行業金融機構對節能（néng）減排重點工程給予多元化融資支（zhī）持。健全市（shì）場化綠色信貸擔保機製（zhì），對於使用綠色信貸的項目單位，可按規定申請財政貼息支持（chí）。對銀行機構探索開展綠色評級，鼓勵金融機（jī）構進一步*綠色信貸機製，支持以用能權、碳排（pái）放權、排汙權和節能項目收益權等為（wéi）抵（dǐ）(質)押的綠色信（xìn）貸。建立公益性的環境成本核算和影響評估體係，明確（què）借款主體的（de）盡職免責要求（qiú）和節能環保（bǎo）法（fǎ）律責任。推進綠色債券市場發展，積極推動金融機（jī）構發行綠色金融債券，鼓勵企業發行綠（lǜ）色（sè）債（zhài）券。支（zhī）持設立市場化運作的各類綠色發展基金，加大省級節能投資（zī）基金監管力度，充分（fèn）發揮基金對（duì）節能領域的支（zhī）持作用。建立健全綠色投資與綠色貿易管理製度體係，落實（shí）對外投資（zī）合作環境保護指南，積極推動綠色金融領域合作。
九、建立和*節能減（jiǎn）排市（shì）場化機製
34.建立市場化交（jiāo）易（yì）機製。健全用能權、排（pái）汙權、碳排放權交易機製，創新有償使用、預算（suàn）管理、投融資等機（jī）製，培育和發（fā）展交易市場。根據國家統一安排，推（tuī）進碳排放權交易相關工作。建（jiàn）立用能權（quán）有償使用和交易製（zhì）度（dù），開展（zhǎn）用能權製度研究和交（jiāo）易試點。推進排汙權製度改革。建立健全排汙權初始（shǐ）分（fèn）配製度和交易（yì）市場。開展燃煤電廠排汙權收儲和有償使用試點，探索建立排汙權有償使用（yòng）和交易製度，鼓勵（lì）新建項目在不增加本地區汙染物排放總（zǒng）量的前提下，通過交易方（fāng）式取得汙染物排放（fàng）指標。
35.推（tuī）行合同能源管理模式。實（shí）施合同能（néng）源（yuán）管理推廣工程，鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節（jiē）能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜（zōng）合（hé）服務。國家已（yǐ）取消節能服務公（gōng）司審核備案製度，任何地方和單位（wèi）不得以是否具備（bèi）節能（néng）服務公司（sī）審核備案資格限製企業開展業務。建立節（jiē）能服務公司、用能單位、第（dì）三方機（jī）構失（shī）信黑名單製度，將失信行為納入山東省公共信用信（xìn）息平（píng）台和山東省域征信服務平台。落實節能服務公司稅收優（yōu）惠政策（cè），鼓勵（lì）各級*加（jiā）大對合同能源管理的支持力度。*機構（gòu）按照合同能源管理合同支付給節能服務公司的支（zhī）出，視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產交易為特色的資產交易平（píng）台。鼓勵社會資本建立節能服務（wù）產業投資基金。支持節能服務公司發行綠色債券。創新投債（zhài）貸結合（hé），促（cù）進（jìn）合同能源（yuán）管理業務發展。
36.健全綠色標識認證（zhèng）體係。強化能效標識管理製度，擴大實施範圍。製修訂綠色（sè）商場、綠色賓館（guǎn）、綠（lǜ）色飯店、綠色景區等綠色服務評價辦法，積極開展第三方認證評價。逐（zhú）步將目前分頭設立（lì）的環保、節能（néng）、節水、循環、低碳、再生、有（yǒu）機等產品（pǐn）統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體係。全（quán）麵落實能效標識（shí）管理（lǐ）工作要求，指導企業落（luò）實主體責任，落實能效標（biāo）識備案、應用等製度，加強對能效標識產品是否備案、標識是否相符和是否存在（zài）偽造等（děng）情況的監督檢查。鼓勵並支持企業開展節能、低碳、環保等產品認證和（hé）能源管理體係認證，宣傳、推動統一的綠色產品（pǐn）標準、認（rèn）證、標識體係的實施；采用“雙隨機”的方法，加強對機動車（chē）環檢線的監督執法，對發現的問（wèn）題依法（fǎ）依規予以查處。
37.推進（jìn）環境汙染第三方治理。堅持汙染者付費、損害者擔責的原則，不斷*環境治理社會化、專業化服（fú）務（wù）管理製度。建立（lì）健全第三方運營管理和激勵機製，鼓勵工業（yè）汙染源治理第三方運營。在火（huǒ）電、鋼鐵、建材、造紙、印染等汙（wū）染物排放量大、治理技術成熟（shú）的重點（diǎn）行業以及開發區(工（gōng）業園區)大力推進環（huán）境汙（wū）染第三（sān）方治理。推進委托治理服務、托管運營服務（wù）等方式，支持排汙企（qǐ）業或工業園區（qū）付費購買（mǎi）專業環境服務公司的治汙減排服務，提高汙染治理的（de）產（chǎn）業化、專業化、市場化程度。
38.加強電力需求側管理。推行節能低碳、環保電力調度，豐富*山（shān）東省（shěng）電力需求側管理平台功能，鼓勵售電企業根據用（yòng）戶特點提供電（diàn）能綜合管理服務。開展工（gōng）業領域（yù）電力需求側（cè）管理專項行動，鼓勵企業參（cān）加電力需（xū）求側管理（lǐ）評價，做好示範企業園區和技術產品的推廣工作。繼續做（zuò）好電力需求側管理示範項目建設工作，拓（tuò）展應用範圍（wéi），嚴格管理程（chéng）序（xù），充分發揮項目（mù）示範帶動作用。*統計（jì）、監測（cè）和考核（hé）體（tǐ）係，做（zuò）實做細（xì）電網企業實施電力需求側管理目標責任考核。深（shēn）化電（diàn）力體製改革（gé），擴大峰穀電價、分時電（diàn）價實施範圍，研究製定可中斷電價（jià）。加強儲能和智能電網建（jiàn）設，增強電網調峰和需求側響應能力。
十、落實節能減排目標責（zé）任
39.健全節能減排計量、統計、監測和預警體係。進一步健源計量體係，深入推進城市能源計量建設示範，開展計量檢測（cè）、能效計量比對等節能服務活動，加（jiā）強能源（yuán）計量技術服務和能源計量審查。健源消費統計指標（biāo）體係，*企業聯網直報係統，加大統計數據審核與執法力度，強化統計數據質量管理，確保統計數據（jù）基本銜接，提高能（néng）源（yuán）統計的準確性和及時性，為節能（néng）減排決策、考核提供依據。*環境統計體係，補充調整工（gōng）業、城鎮（zhèn）生活、農業等重要汙（wū）染源調查範圍。強化節能目標完（wán）成情況（kuàng）晴雨表（biǎo）製度，定期（qī）印發高耗能行業（yè）電力消費（fèi）情況（kuàng）通報，公布各（gè）地區、重點行業、重點單位（wèi）節能減排目標完成情況（kuàng），發布預警信息，及時提（tí）醒（xǐng）高預（yù）警等級地區和單位的相關負責（zé）人，強化督促指導。*生態（tài）環境質（zhì）量監測評價，鼓勵引入第三方評估；加強重點節能減排工程調度管（guǎn）理，對達不到進度要求、重點工程建設滯後或運行不穩定、政策措（cuò）施落實（shí）不到位的市（shì）及時預（yù）警。建立健（jiàn）耗在線監測係統（tǒng）和（hé）汙染源自動在（zài）線監測係統，對重點用（yòng）能單位能源消耗實現實時監（jiān）測，強化企業汙染物排放自行監測和環境信息公開，到（dào）2020年，汙染源（yuán）自動監控數據有（yǒu）效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在90%以上，汙染源監督（dū）性監（jiān）測結果公布率保（bǎo）持在95%以上。
40.合理分解節（jiē）能減排指標。實施能源消耗總量（liàng）和強度雙（shuāng）控行動，改（gǎi）革*主要汙染物總量減排製度。強化（huà）約束性（xìng）指標管理，健全目標責任分解機製，綜合考慮能源環境狀況（kuàng）、經濟結構、節能減排潛力等因素，將全省節能減排目標分解到各市、主要行業和重點用能單位、重點排汙單位。各市要（yào）根據（jù）省*下達的任務明確年度工作目標並層層分解落實，明確下一級*、有關部門、重（chóng）點用能單（dān）位、重點排汙單位責任，確保按時完成節能減排目標任務。
41.加強目標責任評價考核。強化節能減排約束性指標考核，並將節（jiē）能減排任務目標納入對（duì）各市（shì）經濟社會發展（zhǎn）綜（zōng）合考核。省*每年組織開展（zhǎn）市級*節能（néng）減排目（mù）標責任評價考（kǎo）核，將考核結果作為領導班子和領導幹（gàn）部考核的（de）重要內容；繼續深入開（kāi）展領導幹部自然資（zī）源資產離任審計（jì）試點。對（duì）未完成能耗強度降（jiàng）低目標的市（shì）級*實行問責，對未完成省*下達能耗（hào）總量控製目標任務的予以通報批（pī）評和約談（tán），實行高耗能項目緩批限批。對重點（diǎn）單位節能減排考核結果進（jìn）行公告並納入山東省公共信用信息平台，對未完成目標任務的暫停審批或核準新（xīn）建擴建高耗能（néng）項目。對節能（néng）減排貢獻突出的市、單（dān）位和個人以適當方式給予獎勵。
十一、強化節能減排監督檢查
42.健全節能（néng）環保（bǎo）法（fǎ）律法規標準。推動《山東省節約能源條例》《山東（dōng）省清潔生產促進條（tiáo）例》修（xiū）訂（dìng）工作，加快研究起草（cǎo）節能監察、綠色建築管理等法規規章（zhāng）。健全節能環保標準（zhǔn）體係，*綠色（sè）建（jiàn）築標準，實現重點行業、設備節能標準（zhǔn）全覆蓋，實施百項（xiàng）能效標（biāo）準推進工程（chéng）。開展節能標準化和循環經濟標準化試點示範建設，做好能耗限額強製性地方標準複（fù）審和製修（xiū）訂工作，逐步加嚴我省能耗限額強製性地方標（biāo）準。製定“工業綠動（dòng）力”計劃係列地方標準、太陽能（néng）團（tuán）體標準等節能領域標準。組織開展能耗限（xiàn）額地方標準實施（shī）情況評價分析課題研究，為及時複審修（xiū）訂（dìng）標準、提高節能標準的科學性、有效性、適用性提供（gòng）參考。加快揮發性有機物排放標準等係列標（biāo）準（zhǔn）的製定和實施，構建揮（huī）發（fā）性有機物係（xì）列排放標準體係，全麵帶動環境汙染治理，推動環境質量（liàng）改善。科學（xué）構建地方（fāng）環境標準（zhǔn）體係，逐步修訂重點行業大氣汙染物排放標準和區域性大氣汙（wū）染物綜合排放標準。建立（lì）健全符合山東實（shí）際的汙染防治技術指南、規範和標準體係。
43.嚴（yán）格節能減排監督檢（jiǎn）查。組織開展節能減排專項檢查和異地核查（chá），督促各項措施落實。強化節能環保執法監察，做到日常監察與專項監察相結合，開（kāi）展（zhǎn）部門（mén）聯合（hé）執法。加強節能（néng）審查，強化事中事後（hòu）監管，加大對重點高耗能（néng）行業、重點用能單位、重點用能設備和（hé）重點汙染源的執法檢查力度，嚴厲查處（chù）各類違法違（wéi）規用能和環境違法違（wéi）規行（háng）為，依法公布違（wéi）法單位（wèi）名（míng）單，發布重點企業汙染物排放信息，對嚴（yán）重違法違規行為進行公開（kāi）通（tōng）報或（huò）掛牌督辦，確保節（jiē）能環保法律、法規、規章和強製性標準有效落實。以（yǐ）新環保法實（shí）施後未批先建（jiàn）違規建設項目、超排偷排汙（wū）染物（wù）、非（fēi）法處置危險廢物等違法行為的查處為重（chóng）點，加大信息公開和典型案件曝光力度。全麵落實（shí）汙染源隨機抽查製度（dù），及時查處各（gè）類環境信訪輿情案件。強化執法問責，對行政不作為、執（zhí）法不嚴等行為，嚴肅追究有關主（zhǔ）管部（bù）門（mén）和執法機構負責（zé）人的責任。
44.提高節能減排管理服務水平。建立健全（quán）節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體係。建立節能服務和監管平台，加強*管理和服務能（néng）力建設。繼續推進（jìn）能源統計能力建設，加強工作力量。加強節能監察能力建設，深入推進節（jiē）能執（zhí）法重心下移，進一步*省、市、縣三級節能監察（chá）體係。創新節能監察模式，建立節能監察長效機製。加快推行節能綜合執法，整合優化執法資源，提高節能執法效（xiào）能。全麵推行環境監管（guǎn）網格（gé）化，各市、縣(市、區)要將監管責任（rèn）落實到單（dān）位、到崗位。紮實推（tuī）進省以下環保（bǎo）機構（gòu）監測監（jiān）察（chá）執法垂（chuí）直管理製度改革。著力*區域共治的聯動（dòng）執法機製。加強農村環境（jìng）保護機（jī）構建設，落實鄉鎮(街道)環境保護職責。建立能源消耗數據核查機製，建立健全統一的用能量和節能量審核方法、標準、操作規範和流程，加強核查機構管理，依法嚴（yán）厲打擊核查工作中的弄虛作（zuò）假（jiǎ）行為。推動大數據在節能減（jiǎn）排（pái）領域的應用。創新節能管理和服務模式，開展能效服務網絡體係建設試點，促進用能單位（wèi）經驗分享（xiǎng）。製（zhì）定節能減排培訓綱要，實施培訓計劃，依（yī）托（tuō）專業技術人才知（zhī）識更新工程等重大人才工程（chéng）項目，加強對各級領導幹部和*節能管理部門、節能監察機構、用能單位等相關人員的（de）培訓（xùn）。