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為加強對在滬從業的環境影響評價機（jī）構(以下簡稱環評機構)的日常管理，規範環評機（jī）構行為，維護環評行業秩序，提（tí）高環評工作質量，根據《中華人民共和國環境影響評（píng）價法》、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》(以下簡稱（chēng）“環評資質管理辦法”)以及《關於切實加強環境影響評價監（jiān）督管理工作的通（tōng）知》(環辦〔2013〕104號)等文件要求，製定相關管理規定如下：
一、嚴格依法開展環評業務
(一)凡在上海境內從（cóng）事環（huán）評服務的環評機構，必須具有環境保（bǎo）護部頒發（fā）的《建設項目環境影響評價資質證（zhèng）書》，按照證書規定的評價範圍，在有效期限內開展環（huán）評業務；自覺接受環境保護部和市、區各級環境保護行政主管部門的監督管理，如實提供有關情況和材料（liào）。
(二)環評機構應按照國家法律、法規、政策、標準（zhǔn）以及環評各項技術導則和規範開展環評工作，加（jiā）強本機構的資質、人員和環評質量等管理，依法對其機構出具的環評文件負責，對以（yǐ）機構名義開展環評服務的人員及（jí）其經營、服務行（háng）為負責。
(三)環評機構（gòu）應當堅持公正、科學、誠（chéng）信的工作（zuò）原（yuán）則，遵守職（zhí）業道（dào）德，講求（qiú）專業信譽，承擔（dān）相應社會責任，不得違反國家（jiā）法律、法規、政策及有關管理要求承擔環（huán）評業務。
(四)在環評文件審查期間以及審批後，環評機構應為建設方提供必要的技術服務（wù），並在建設項目設計、建設和運行、群眾信訪答複等工作（zuò）中（zhōng）做（zuò）好必要的配（pèi）合工作。
二（èr）、嚴格加強環評機構資質管理
(一)環評機構須（xū）在環評資質等級和（hé）評價範圍內接受（shòu）環評業務委（wěi）托和開展環評工作，禁止塗改、出（chū）租、出借環評資（zī）質證書。環（huán）評機構應與建設單位簽訂書麵委托合同，不得由內設、分支機構或個人、其他中介（jiè）機構代簽。設（shè）置分支機構的環評機構，應加強對分支機構管理，進行全麵、有效的質量（liàng）控製和全過程管理。環評機構承擔本市（shì）玻璃幕（mù）牆光反射影響分析應符合相應的資質管理規定。
(二)環評機構應加強其資質（zhì）證書、印章使用及（jí）管理，應（yīng）按（àn）照《建（jiàn）設項目環境影響評價資質管理辦法》使用資質證書和印章（zhāng），環評文件所附資質證書上的環評機構公章不得以環境影（yǐng）響報告書(表)章、下設機構或（huò）分（fèn）支機構（gòu）印章及其他印（yìn）章替代，法人代表名章不得以他人名（míng）章替代。
(三)在滬注冊環評機構的環評機構出資人、環境影響評價工程師（shī）等基本情況發生變（biàn）化（huà）的，應按照《建設項目（mù）環境影響評價資質管（guǎn）理辦法》的規定向環境保護部備案，並書麵告知市環保局。
(四)環評機構應獨立主持（chí）編製環境影響報告書(表)，對確需委托其他單位（wèi）完成的專業性和基礎性（xìng）工作，應明確委托事項（xiàng），認（rèn）真分析審核協作單位提供的調查資料、監（jiān）測數據和技術報告，並對環境影響報告書(表)質量負責（zé）。
(五)在滬從事環評業務的外埠環（huán）評機構應按國家和本市規定，加強資質及人員管理（lǐ），規範環評合同簽署，接受市區兩級環保部門的管理（lǐ）和檢查，不斷提（tí）高在滬環評工作質（zhì）量。
三、嚴格加強環評從業人員管理
(一)環評機構應（yīng）加強機構內環評從（cóng）業人員管理。環評機（jī）構的注冊（cè）環評工程師應符合環（huán）境保護（hù）部關於環評工程師（shī）注冊登記和管理（lǐ）要求。禁止環評工程師掛靠、借用等行為。
(二)環評從業人員必須持證上崗，在登記有效期內按照證（zhèng）書對應的機構、行（háng）業類別主（zhǔ）持或參加環評工作。應嚴格遵守《環境影響評價從業人員職業道德規範（fàn）》(環境保護部公告2010年第50號)。不（bú）得出（chū）借、出（chū）租個人資格證書，不在本人未（wèi）參（cān）與編製或審核（hé）的有關（guān）環評文件中署名或簽字；不弄虛作（zuò）假，不歪（wāi）曲事實，不隱瞞情況，不編造數據信息，不給出有歧義或誤導性（xìng）的環評（píng）結論。
四、嚴格加強環評質量（liàng）及檔案管理
(一)環評機構應建（jiàn）立環評工作質量（liàng）保證體係，實行環評工（gōng）程師和環評機構雙重把關的質（zhì）量審核機製，製定並實施機構內部環評文件質量審核製度和流程，認真分（fèn）析、審核協作（zuò）單位提供的（de）相關技術報告和監測數據，嚴格執行環（huán）評資質證書使用、環評編（biān）製規範和環評從（cóng）業人員盡責等相（xiàng）關要求。
(二)環境影（yǐng）響報告書(表)應當（dāng）由（yóu）相應專業類別（bié）的環評工程師作為編製主持人。該環評工程師負責組織項目現場踏勘（kān），深入（rù）了解項目（mù）相關情況，組織（zhī）環（huán）境影響報（bào）告書(表)的起草編製和審核，對環境影響報告書(表)質量負主（zhǔ）要責任。環境影響報告（gào）書(表)各章節（jiē）須由主持編製報（bào）告書機構（gòu）中的環評專職（zhí）技術人員擔任，對相關章節質量負主要責任。環評文件（jiàn）中應當列明主持（chí）該項目環評工程師注冊編號、專業類別、有效期限，並列出所有（yǒu）參與該項目環評專職技術人員姓名、工作分工、所負責章節或專題（tí）內容。
(三)環評機構應建立所承接項目的完整檔案，檔案中應包括項目（mù）合同，環評公示(包括網絡、公告、報紙等媒體（tǐ）)材料原件，公眾參與材料原件(若有)，環境監測報告原件，環評機構內部質量保證管理或審核記錄，環評文件zui終審（shěn）批稿紙質件(須包括編寫人員簽名原件、建設（shè）方和（hé）環評機構印（yìn）章原件（jiàn）)和（hé）電子件，環（huán）境保護行政（zhèng）主管部門對環評文件的批複、以及其他（tā）應存檔的材料。
五（wǔ）、加（jiā）強對環評機構的監督（dū）管（guǎn）理
市、區兩級環境保護行政主管部門應當通過日常審批管理和年度（dù）檢查加（jiā）強對環評（píng）機構的監督（dū）檢查。監督檢查時可以查閱或者要（yào）求環評機（jī）構報送（sòng）有關情況和材（cái）料。
(一)市、區兩級（jí）環境保護行政（zhèng）主管部門在環境影（yǐng）響報告書(表)受理和審批過程中，應組織對（duì）環境影（yǐng）響報告書(表)編製質量、主（zhǔ）持編製機構（gòu）的資質以及編（biān）製人員等情（qíng）況進行監督檢查。具體檢查細則另行發（fā）布（bù）。對編製機構不具（jù）備資質等級和評價範圍的環境影響報（bào）告書(表)，市（shì）區（qū）兩級環保部門不予受（shòu）理（lǐ）其審批申請；對文件質量存在重大問題、環評（píng）機構不（bú）負責任或弄虛作假致使文件內容失實的環境（jìng）影響報告書(表)，市區兩級環保部門不予批準。市區兩級環保（bǎo）部門簽發（fā）的環評文件批複應同時抄送環評機構。建設項目環境影響報（bào）告書的日常（cháng）檢查，可由市、區兩級（jí）環境保護行政主管部門委托承擔該環（huán）評文件技（jì）術評估工作的技（jì）術評估機構開展。受（shòu）委托的技術評估機構應結合專家（jiā）評審對環評文件送審稿（gǎo）進行打分，並將（jiāng）結果與（yǔ）技術評估報告一並報送相應的環境保護行政主管部門（mén）。對技術評估後的環（huán）評文件，有審批權的環境保護行政主管部門可對環（huán）評文件進行補充檢查。未開展技術（shù）評估的環評文件，由市、區兩級環境保（bǎo）護行政主管部門進行檢查。
(二)市環保局負（fù）責組織對在滬注冊環評機構的年度檢查，檢查結果上報環境保護部。在滬注冊環評機構在每年1月份向市、區兩級（jí）環境保護（hù）行政（zhèng）主管（guǎn）部門上報本單位上年度環評機構（gòu）總結報告，報告本（běn）機構年度業績、登記於本機構的從業人員、年度（dù）環評（píng）工作以（yǐ）及資質符合性等情況。各區環（huán）保部門應根據環評機構上報的年度（dù）總結報告，結合日常檢查情況，於每年1月底（dǐ）前向市環境保護行政主管（guǎn）部門報送在轄區內開展環（huán）評業務的環評機構年度檢查結果。市環保局組織對環評機構進行環評文（wén）件（jiàn）質量和現場檢查，並會同各區（qū）縣環境保護行政主管部（bù）門對環（huán）評機構的資質條件和環境影響評價工（gōng）作情況進（jìn）行全麵檢查。環評機構檢查結果（guǒ）根據市區兩（liǎng）級日常檢查（chá）結果、現場（chǎng）檢查情況、環評文件質（zhì）量檢（jiǎn）查等綜（zōng）合考評得出。環評機（jī）構年度檢查結果分合格和（hé）不合格2個等（děng）次，具體細則另行發布。
(三)市（shì）區兩級環保部門應根（gēn）據“環評（píng）資質管理辦法”第三十三條、三十五條、三十六（liù）條、第四（sì）十四條*款等相關規定，針對在日常管理和監（jiān）督檢查中發現本轄區內承擔環評業務的（de）環評機構在合同、環評格式、檔案管理（lǐ）、編製人員（yuán）、環評文件質量、配合監督檢查等方麵存在的問題，依法分別對環評機構、編製人員作出通（tōng）報批評、限期整改、行政處（chù）罰等處理決定。市區兩級環保部門發現環評機（jī）構有涉及“環（huán）評資質管理辦法（fǎ）”第三十四條、三十八條、第四十四條第二款規定情形的，應及時向環境保護部報告並提出處理建議。對於環境影（yǐng）響評（píng）價機（jī）構或其（qí）人員，故意提供虛假環境影響評價文件，情節嚴重的，或者嚴（yán）重不負責（zé）任（rèn），出具的環境影響評（píng）價文件存在重大失實，造成嚴重後果的，按照兩高發布的《環境汙染犯罪司法解（jiě）釋》進行處理。
六、建立誠信檔案，加強信息公開
市區兩級環保部門應根據“環評資（zī）質管理辦（bàn）法（fǎ）”規定，建（jiàn）立住所在本行政區域、編製本級環保部門審（shěn）批的環境影響報告書(表)的環評機構和（hé）從業（yè）人員的誠（chéng）信檔案，記錄日常審批和監督檢查發現問題和處理結果，對采取的通報（bào）批評、限（xiàn）期整改和行政處罰等情況應及時抄報環境保護（hù）部，並向社會公開；適時向社會公開年度檢查和日常監督檢查（chá）情況。環評機構年度檢（jiǎn）查不（bú）合格，以及環評機構或從業人（rén）員（yuán）在（zài）考核年度內被（bèi）各級環境保護行政主管部門通報批評、限期（qī）整改或行政處罰的，將作為環評機構和從業人員的不良記錄納入環評機構誠信記（jì）錄。
七、其（qí）他
在上海（hǎi）自由貿易試驗區、上（shàng）海旅（lǚ）遊度假區、臨港開發區、上（shàng）海化工區範圍內承擔環評業務的環評機構的日常管理和（hé）考核管理，分別由各管委會參照區級環保部門（mén）相關工作職責開展。
當前（qián）位置：