環保上市公司集體發聲 呼籲推進產業市場化

“十（shí）一五”以來，環保產業年均（jun1）增速在（zài）15%～20%，產業初具規模，形（xíng）成了相對*的產業體係和產業供（gòng）給能力（lì）。據全國工商聯環境商會介紹，目前，我國環保行業逐步從成長期進入（rù）成熟期。
環境商會提供的統計數字（zì）顯（xiǎn）示，我國目前的市政汙水、垃圾等基礎環境處理（lǐ）市場正趨於飽和，實力較強的環保企業（yè）逐漸將業務由工程建設向（xiàng）投資運營延伸。截至（zhì）2013年3月底，全國累計（jì）建成城鎮汙（wū）水處理廠3451座，汙水處理能力約1.45億立方米/日。已有1313個縣城建有汙水處理廠，約占縣城總數的81%。
環境商會介紹，近年來（lái），我（wǒ）國環保行業並購重組波及麵廣。一些大型環保企業通過收購已有項目或並購（gòu）企業增強實力，以資（zī）本（běn）、技（jì）術、市場、成本的綜合優勢快速搶占市（shì）場，提高了產業的集中度。在股市上，環保上市公司的表現也十分搶眼。
在環（huán）保（bǎo）產業四大領域（yù）中，水處理行業（yè）中生活汙水（shuǐ）處理整體起步較早（zǎo）、市場發展比較成（chéng）熟，但在工業廢水處理方麵仍需進一步擴（kuò）大市場；大氣（qì）治理行業主要集中在電力、鋼鐵（tiě）、冶金等高汙染行業，業務類型以煙塵脫硫、脫硝、除塵為主，已具（jù）有一定規模，但專業化程度需加強。
三中全會後，市場化手段、第三方治理模式得到（dào）了高度肯定。但第三方治理模式在工業領域很難推進。工業汙染是造成我國生態環境破壞的主要（yào）汙染源。其深層次原因是目前工業汙染治理依然沿用“誰汙染、誰治理”的思路，很多（duō）排汙企業不具備相應技術和（hé）管理能力，致使汙染（rǎn）治理設施不能（néng）正常（cháng）有效運行，甚至出現偷排超排等不法行為。
峰（fēng）會上（shàng），環保上市公司共同發表的《推動環保產（chǎn）業進一步發展的若幹建議》表示，麵對日（rì）益嚴峻的環境形勢，大力推行工業汙染第三方治理模式，確（què）立“汙染者付費、專業化治理”的新思路，正當其時（shí）且勢在必行。
環保產業是典型的政（zhèng）策驅動型產業，其發展需要一個完整的產業（yè）扶持政（zhèng）策體係作為支撐，主要（yào）涉及立法、投（tóu）入、稅（shuì）收、價格、市場等方麵。目前我國環保企業普遍（biàn）規模不大，市場（chǎng）影響力和競爭力與企業相（xiàng）距甚遠，應加快（kuài）培育一批具有競爭力、年營收超（chāo）百億級的環保旗艦企業。上述建議（yì）呼籲，當前應（yīng）抓緊修訂環境保護法（fǎ），以及大氣、水、固體廢物三個（gè）單項汙染防治法，加快製定（dìng）《土壤汙染（rǎn）防治法》等法律，製定並*相關環境標準。
環保企業所從事的環境汙染治理行業帶有一定公益性質，資本沉澱性高、投資收益（yì）率低。建議提出，建立多元（yuán）化（huà）投融資體係（xì），確保環保投入占（zhàn）GDP的2%-3%。比照所得稅標（biāo）準，環（huán）保企業所得（dé）稅減按15%稅率（lǜ）征收。比照由國家財政撥款事業單位免征房（fáng）產稅和土地使（shǐ）用稅政策，免（miǎn）征汙水處理、垃（lā）圾處理等（děng）汙染治理企業的生（shēng）產經營性用房及所占土地的房產稅（shuì）和土地使用稅。
目前，我國（guó）資（zī）源環境價格還（hái）不能反映（yìng）其稀缺程度，汙水處（chù）理費和垃圾處理費（fèi）的收費標準、覆蓋率、收繳率均偏低。水價調整機製沒有建立，水價不能（néng）有效反映供水成本的變動，致使供水（shuǐ）企業運行（háng）經費緊張。上（shàng）述建（jiàn）議提出，盡快建立健全環境產品和服（fú）務的價格形（xíng）成和周（zhōu）期性調整機製。同時，建議出台政策，鼓勵在各級工業園區（qū）、經濟技（jì）術開發區、開發區和（hé）排汙企業集中區采取汙（wū）染（rǎn）集中治理的模（mó）式，委托第三方進行專業化運（yùn）營（yíng）。為鼓勵環（huán）保企業開拓市場，上述建議還提出設立環保企業化發展專項資金，用於環保企業在境外開拓市場的前期培訓、項目擔（dān）保和風險賠償等。