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近年，我（wǒ）國（guó）部分行業產能過剩愈演愈烈，雖然國家出台強製性措施淘汰落後，但過剩（shèng）在傳統行業還未根本扭轉，又在新興產業中現出蹤影。與此同時，決定我國未來競爭力（lì）的技術創新和產業投入不足，國民經濟整（zhěng）體實力亟待提（tí）升（shēng）。
受國內（nèi）外各種因素影響，我國不（bú）少（shǎo）行業供過於（yú）求矛盾（dùn）加劇，成為經濟運行中的突出問題。但人們對產能過剩的認識仍存分歧。一些人認為，市場經濟中必然存在（zài）產能過剩，*沒有必（bì）要過於關注，特別是從以往的教訓看，也沒有找到好的治理（lǐ）方法。
產生分歧的主要原因是，對產能過剩沒有普遍認同（tóng）的判斷依據。通常，人們以產能利用率為（wéi）評判標準（zhǔn），認為如果這（zhè）一比率低於75%—80%的通行標準，就出現了（le）嚴重產能過剩。事實上，上（shàng）更加通行的做法是從影響和危害的角（jiǎo）度加以判斷，市場經濟和充分競爭條件下產能過剩（shèng）固然（rán）是（shì）常態，但如（rú）果造（zào）成了行業經營效（xiào）益普遍大幅下降甚至虧損（sǔn），企（qǐ）業大範圍難於盈利、積累能力和技術進（jìn）步受嚴重影響，就出現了意義上的產（chǎn）能過剩。因此，判斷嚴重（chóng）產能（néng）過剩，其（qí）危害程度是zui重要的依據，產能利用率標準是從危害程度倒推出來的經驗數據，並且隨國家和行業不同而存在（zài）差異；產能利用（yòng）率（lǜ）不是惟一標準，但（dàn）有先（xiān）行指標含義，具有預警作用。
從危害角度判斷當前我國產（chǎn）能過剩程度（dù），有兩種情況需要高度重視。一是因我國競（jìng）爭性行業中同類企業數量過（guò）多過散，產業集中低（dī），且競爭手段單一，主要依賴價格競爭，嚴重缺（quē）乏技術（shù）、品牌、質量等競爭手段。在這樣（yàng）的情況下（xià），即使（shǐ）我國產能利用率按標（biāo）準衡（héng）量仍處（chù）於合理區間，也會存在產（chǎn）能過剩問題，何況當前許多行業產能利用率已低於標準（zhǔn），其帶來的危害極為嚴重。二是（shì）我們缺乏基於（yú）市（shì）場的（de）產能過剩矯正機製。市場優勝劣汰的競爭機（jī）製具有矯（jiǎo）正產能（néng）過剩的自然功能，而我國（guó）職能部門特別是地方*以行政手段推動產業發展，加之企業轉型升級能力不足，使得市場矯正機製（zhì）難以很快（kuài）形成，這就使產能過剩及其危害持續的時間更長。因為（wéi）沒上環保設施，一（yī）些民企老板才容易獲取更多利潤，才會一哄（hǒng）而上大煉鋼（gāng）鐵（tiě），加重了產能過剩。顯然，這是以損害子孫後代生存環境（jìng）為代價獲（huò）得的利潤。在滾滾煙塵麵（miàn）前，該老板“致富的（de）不（bú）僅是我們鋼鐵企業老板，當地村民也是受益者”這樣的托辭實在缺乏說服（fú）力。
當前，環保工（gōng）作做得（dé）好不（bú）好（hǎo），已經一定程度上成為鋼企盈虧的分（fèn）水嶺。環保投入是鋼（gāng）鐵企業主（zhǔ）業（yè）成本的大頭。比如有的鋼（gāng）企上一套脫硫設備，光投資至少就得3000萬元。設備運行起來更會增加大量成本，企業開（kāi）環保設備可能就是虧的（de），不開可（kě）能就能（néng）盈利。
產能過剩（shèng）長期化不解，隻（zhī）是作為*與市（shì）場邊界（jiè）不清的表象。而*作為產能過剩這把巨大隱（yǐn）形保護傘，其深層次的市場扭曲和結（jié）構矛盾中所糾結的問題，遠比看到的要複（fù）雜得多。這既有經濟體製、機（jī）製的問題，也有（yǒu）發（fā）展理念、發（fā）展方式（shì）和（hé）GDP指揮棒的導向問題，當（dāng）然更有社會（huì）廣泛高度關注的資源壟斷、公平丟失、利（lì）益固化、權力尋租、貪汙腐敗等更為（wéi）突出的問題。而在近期*的嚴格監（jiān）管下，該民企老（lǎo）板正在考慮“對現有高爐進行環保改造，在拆除與改造之間，在成本和收益之間，需要進一（yī）步抉擇”。這個心態也進一步提醒了我們，化解過剩產能時，淘汰誰不淘汰誰，其實（shí）不需要*來決定。*要做的，應該是強化環保硬（yìng）約束，一碗水端平（píng），對所有企（qǐ）業都（dōu）嚴（yán）格執行統一的環保硬標準。隻要牽住環保這個牛鼻子，剩下的東西交給市場（chǎng）。在公平的競爭環境下（xià），企業自然會根據自身狀況進行抉擇，有管理、技術、資金或者其他優勢的鋼鐵企業，自然會淘汰落後的不環保的鋼鐵企業。
進一步說，這個思路也*可以適用於很多其他（tā）的產能過剩行業。當前經濟體製改革的核心問題，就（jiù）是處理好*和市場的（de）關係。唯有解決（jué）了*越位缺位錯位的問題，才能更好地發揮*作用，才能真正做到發揮市場在資源配置中的決定性作用，才能形成化解過（guò）剩產能的長效機製（zhì）。
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