《北京市空氣重汙染應急預案（2018年修（xiū）訂）》

為進一步*空氣重汙染應急（jí）機製，不斷提高環境管理精細化水平，切實減緩汙染程度、保護（hù）公眾健康（kāng），按照生態環境部統一要（yào）求，結合本市實際，在對《北（běi）京市空氣重汙染應急預案(2017年修訂（dìng）)》進行補充*的基礎上，製定《北（běi）京（jīng）市空氣重汙染應急預案(2018年修訂)》(以下簡稱《應急預案》)。
一（yī）、預警分級
根據《環境空（kōng）氣質量指數(AQI)技術規定(試行（háng）)》(HJ633-2012)分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別（bié），由輕到重依次為（wéi）黃色預（yù）警、橙色預警和紅色預警。
(一)黃色預警：預測全市空氣質量指數日均值>200將（jiāng）持（chí）續2天(48小時（shí）)及以上，且短時出（chū）現重度汙染，未達到別（bié）預警（jǐng）條件時。
(二)橙（chéng）色預警：預測全市空氣質量指數日均值>200將持續3天(72小（xiǎo）時)及以上，且未達到別預警條件時。
(三)紅色（sè）預警：預測全市空氣質量指數日均值>200將持續4天(96小時)及以上，且預測日均值>300將持續2天(48小（xiǎo）時)及（jí）以（yǐ）上時；或預（yù）測全市空（kōng）氣質量指（zhǐ）數日（rì）均值達（dá）到500時（shí）。
二、應急措施
根據空氣重汙染預警級別，采取相應的健（jiàn）康防護引導、倡議性減排和強製性減排措施。對因（yīn）沙塵暴形成的空氣重汙染（rǎn），按照《北京市沙（shā）塵暴災害應（yīng）急預案》執行；對未達（dá）到（dào）預警啟動條件的短時重汙染或因臭氧引（yǐn）發的空氣重汙染，及時發布健康防護提示。
(一)黃（huáng）色預警(Ⅲ級（jí）響應)
1.健康防護引導措施。
(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動。
(2)中小學、幼兒園（yuán）停止戶外體育課、課間操（cāo）、運（yùn）動會等活（huó）動。
(3)環保、衛生計（jì）生（shēng）、教育（yù）等（děng）部門和各（gè）區*分別按行業和屬地管理要求，加強對空氣重（chóng）汙染應急、健康防護等方麵科普知識（shí）的宣傳。
2.倡（chàng）議性減排措施（shī）。
(1)公眾（zhòng）盡量乘坐公共交通工具出行，減（jiǎn）少（shǎo）機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原（yuán）地怠速運行時間。
(2)加大（dà）對施（shī）工工（gōng）地（dì）、裸露地麵、物料堆放（fàng）等場所實施揚塵控製措施力度（dù）。
(3)加強道路清掃保潔，減少交（jiāo）通（tōng）揚塵汙染。
(4)拒絕露（lù）天燒烤。
(5)減（jiǎn）少（shǎo）塗料、油漆、溶劑等含揮發（fā）性（xìng）有機物的原材料（liào）及產品使用。
3.強（qiáng）製性減排措施。
在（zài）保障城市正常運行的前提下：
(1)在常規作業基礎上，對（duì）重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業。
(2)停止室外建築工地噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆（chāi）除、切割、土石方（fāng）等施工作業。
(3)對納入空氣重汙染黃色預警（jǐng）期間製（zhì）造業企業停產限產名單的企業實施停產（chǎn）限產措施。
(二)橙色預警(Ⅱ級響應)
1.健康防護引導措施。
(1)兒童、老年人和呼吸道、心（xīn）腦（nǎo）血管疾病（bìng）及其他慢性疾病患（huàn）者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少戶外活（huó）動。
(2)中小（xiǎo）學、幼兒園停止戶外課程和活動。
(3)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就（jiù）醫指導（dǎo）。
2.倡議（yì）性減排措施。
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火（huǒ），減少車輛原地怠（dài）速運行時間。
(2)加大對施工工地、裸露地麵、物料堆放等場所實施揚塵控製措施力度。
(3)加強（qiáng）道路清（qīng）掃保潔（jié），減少交通（tōng）揚塵汙染。
(4)減少塗料、油漆（qī）、溶劑等含揮發性有（yǒu）機（jī）物的原材料及產品使用（yòng）。
(5)企（qǐ）事業單位可根據（jù）空氣汙染情況實行錯峰上下班。
3.強製性減排措施。
在保障城市正常運行的前提下：
(1)在常規作業基礎上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業（yè）。
(2)停止室外建築工地噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割、土石方（fāng）等施（shī）工作業。
(3)在實施（shī）工作日（rì）高峰時（shí）段區域限行（háng）交通管理措施基礎（chǔ）上，國Ⅰ和（hé）國Ⅱ排放標準（zhǔn）輕型汽油車(含駕校（xiào）教練車)禁止上路行駛。
(4)建築垃圾、渣土、砂（shā）石運輸車（chē）輛禁止上路（lù）行駛(清潔能源汽（qì）車除外)。
(5)對（duì）納入（rù）空氣重汙染橙色預警期間製造業（yè）企業停產限產名單的企業實施停產限產措施。
(6)禁止燃放*爆竹和露天燒烤。
(三（sān）)紅色（sè）預警(Ⅰ級響應)
1.健康防護引導措施。
(1)兒童（tóng）、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及（jí）其他慢性疾病患者盡量留（liú）在室內，避免戶外活動；一般人（rén）群盡量避（bì）免戶外活動。
(2)室外執勤、作業（yè）等（děng）人員可采取佩戴口罩等防護措施。
(3)中小（xiǎo）學、幼兒園采取彈性教學或停課（kè）等防護（hù）措施。
(4)醫療衛生機構組織專家開展健康防護谘詢、講解防護知識，加強應急值守和對（duì）相關疾病患者的診療保障。
2.倡（chàng）議性減排措施。
(1)公眾盡量乘坐（zuò）公共交通工具出行，減（jiǎn）少機動車上路行駛；駐車時及（jí）時（shí）熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
(2)加大對施工工地、裸露地麵、物料堆放等場所實施揚塵控製措施力度。
(3)加強道路清掃保（bǎo）潔，減少交通揚塵汙染。
(4)大氣汙染物排放單位在（zài）確保達標排放基礎上，進一步提高大氣汙染治理（lǐ）設施的使用效率。
(5)減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使（shǐ）用。
(6)企事業（yè）單位可根據（jù）空氣汙染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
3.強製性減排措施。
在保（bǎo）障城市正常運行的前提下：
(1)在常規作業（yè）基礎上，對重點道路每日增加（jiā）1次及以上清掃保潔作業。
(2)停止室外建築工地噴塗（tú）粉刷、護坡噴漿、建築（zhù）拆除、切割、土石方等施工作業。
(3)國Ⅰ和國Ⅱ排（pái）放標準輕型汽油車(含駕校（xiào）教（jiāo）練車)禁止上路行駛（shǐ）；國Ⅲ及以上排放標準機動車(含駕（jià）校（xiào）教練車)按單（dān）雙號行駛(純電動汽車除外)，其中本市公務用車在單雙號行（háng）駛基（jī）礎上（shàng），再停（tíng）駛車輛（liàng）總數的30%。
(4)建築（zhù）垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上（shàng）路行駛（shǐ）(清潔能源汽車除外)。
(5)對納入空氣重汙染紅色預警（jǐng）期間製造業企業停產（chǎn）限產名單的企業實施停產限產措施（shī）。
(6)禁止燃放*爆竹和露天燒（shāo）烤。
(7)協調加（jiā）大（dà）外調電力度，降低本市發電負荷。
三、應急響應
(一)預警發布
紅色、橙色預警由市（shì）空氣重汙染應急指揮部辦公室(以下簡稱指揮（huī）部辦公室)向市應急辦提出發布（bù）預警（jǐng）建議，由市應急辦分別（bié）報市（shì）應急委主任、市空氣重汙染應急指（zhǐ）揮部(以下簡稱指揮部)總指揮批準後組織發布，由指揮部辦公室下達預警及響應措（cuò）施指令。黃色預（yù）警由指（zhǐ）揮部辦公室主任（rèn）批準，由指揮部辦公室組織發布並下達預警及響應措（cuò）施指令。預警原則上提前（qián）24小時發布；收到生態環境部發布的區域應急聯動啟動預警提示信息時，按照（zhào）要求及時啟動相應級別（bié）預警，開展區域應急聯動。指揮部辦公（gōng）室、市委宣傳部、市突發（fā）事件預警（jǐng）信息發布中心要及時通過電視、廣播、報紙、網絡、手機等多種渠道發布預警信息，方便公眾及（jí）時了解預警情況，加強自（zì）身健康防護。
(二)預警響應
指揮部各成員單位在（zài）接到預警（jǐng）及響（xiǎng）應措施指令後，要立即組織開展應對工作，進行督促檢查，並及時向指揮部辦公室報（bào）告應急措施（shī）落實的情況。市（shì）有關部門要加強對本行業應急措施實施的組織管理。各區（qū）*要按照屬地（dì）管理原則組織（zhī）本（běn）轄區街道(鄉鎮)和區屬相關部門嚴（yán）格落實應急措施。
市、區有關部門要（yào）加強預警期間的執法檢查（chá），特別是（shì）加大對企業停（tíng）產限（xiàn）產、施工工地揚塵管控、渣土運輸車輛遺（yí）撒、機（jī）動車限行、露天焚（fén）燒、違法使用經營性燃煤及劣質散煤等行為的執法（fǎ）檢查力度，發（fā）現環境違法行為依法從嚴處罰。
(三)預警調整
指（zhǐ）揮部（bù）辦公室（shì）可根據汙（wū）染（rǎn）程度變化和預測（cè）結果（guǒ），提出（chū）預警（jǐng）調整建議，按預警發布（bù）程序報（bào）批後，適時提高或降低預警級（jí）別（bié）。
(四)預警解除
當預測（cè）或監（jiān）測空氣質（zhì）量改善到相（xiàng）應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小時以上，或收（shōu）到生態環境部發布的區域應（yīng）急聯動解除預警信息時，解除預警。預警按期解除時（shí），不再另行報（bào）批，由指揮部辦公室（shì）直接發布解除指令。
四、組織保障
(一)加（jiā）強組（zǔ）織領導
指揮部（bù）在市（shì）應急委的統一領導下開展工作，總指揮由市*常務副市長擔任，副總指揮（huī）由市*分管環保工作的（de）副市長和（hé）副秘（mì）書長擔任(常務副市長分管環保工作（zuò）時，副總指揮由分管（guǎn）副秘書長擔任)；成員單位由市有關部門（mén）、各區*和北京經濟技術開發區管委會組成；指揮部辦公室設在市環保局（jú），辦公室主任由市環保局局長擔任。市有（yǒu）關部門要加強對本（běn）行業空氣重汙染應急的組織管理和督（dū）促檢查。各區*和北京經濟（jì）技術開發區管委會要按照屬地管理原則，切實履行空氣重汙染應急主體責任，細化分解任（rèn）務，嚴格組織實施。
(二)*配（pèi）套措施
指揮部各成員單位要按照《應（yīng）急預案（àn）》總體要求（qiú），結合（hé）部門和轄（xiá）區實際，認真製定空氣重汙染應急分預案，在《應急預案》發（fā）布後10日內報指揮部辦公室備案，並向（xiàng）社會公（gōng）布實施（shī）。市相（xiàng）關部門要同時製定空氣重汙染（rǎn）預警（jǐng）期間（jiān）停產限產企業名單（dān）和保障民生、城市正常運行、重大活動的企業和建設項目名單，並定期更新，及時報指揮部辦公室備案（àn）。列入停產限產名單的企業要按照“一廠一策”原（yuán）則製定應急預案。各區、各街道（dào）(鄉鎮（zhèn）)應（yīng）在市（shì）級應急預案的基（jī）礎上，細化各（gè）級別應急響應啟動流程、不同級別預警（jǐng）的具體倡議性和強製性措施落實方案和具體分工等。
(三)強化應急（jí）值守
指（zhǐ）揮（huī）部各（gè）成員單位要建立*應急值守製度，保證（zhèng）應（yīng）急值守係統順（shùn）暢。黃色預警時，各成員單位要保持備（bèi）班備勤（qín）；橙色預警時，各成員單位要（yào）加強在崗值守；紅色預警時，各成員單位要全天(含節假日)值守。紅色（sè）預（yù）警期間，指揮部辦公室可抽調有關成員單位人員聯（lián）合辦公，開展應急指揮（huī）、協調調度、檢查督查等工作。
(四)嚴格督查（chá）考核
指揮部各成員單位要製定督查工作方案，督促本行業、本轄區應急措（cuò）施落實。各街道(鄉鎮)要強化屬地監管職能，組織轄區執（zhí）法力量，有針對性地開展現場執法檢（jiǎn）查，發（fā）現問題及時督促整改。
(五)加強宣傳引導
市委宣傳部要會同指揮（huī）部各成員單位，充分利用各類媒體，加強空氣（qì）重汙染應急宣傳引導工作。要加大對空氣重汙染成因的解讀力度，及時向社會發（fā）布空氣重（chóng）汙（wū）染應對工作信息，主動回應社會關切，努力爭取社會各界的理解和支持。倡導市（shì）民低碳生活、綠色出行（háng），減少含揮發性（xìng）有機物的原材料及產品使用，拒絕露天燒烤和露天（tiān）焚燒，不燃放*爆竹，積極參（cān）與大氣汙染防治，營造全（quán）社會共同（tóng）應對空氣重汙染的良好氛（fēn）圍。
(六)強化公眾（zhòng）監（jiān）督（dū）
指揮部各成員（yuán）單位要拓展公（gōng）眾參與渠道，自覺接受公眾監督。要及時發布空氣質量狀況、公布應急（jí）分預案、公開應急措施等（děng），保障公眾的知情權、參與權。要引導公眾依法監（jiān）督各項（xiàng）應（yīng）急措施落實，鼓勵對各類環境問題和隱患進行舉報。