
章總則
條為了保護(hù)和改善環境,防治汙染和其他公害,保障公眾健康(kāng),推進生態文明建設,促進經濟社會可持(chí)續(xù)發展,根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、行政法規,結合本省實際(jì),製定本(běn)條例。
第二條(tiáo)本條例(lì)適用於本省行政區域內的環境保護(hù)以及相關監督管理(lǐ)活動。
第三條環境保護堅持(chí)保護優先、預防為主、空間管控、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則(zé)。
第四條 各級人民*對本行政區域的環境質量負責(zé)。縣級以(yǐ)上人民*應當將環境保護工作納入(rù)國民經濟和社會發展規劃,建立健全環境(jìng)保護目標責任製和考(kǎo)核評價製度,製定落(luò)實有利於環境保(bǎo)護的經濟、技術、稅收等政策措施,加大財政投入,統籌解決環(huán)境保護中(zhōng)的重大問題,提升生態保護和(hé)汙染防治能力,促進環境質量持續改善。
第五條縣級以上人民*生態環境主管部門對本行政區域的環境保護工(gōng)作實施統一監督管理,其所屬的環境執法機構負責實施現場檢查、行政處罰和行政(zhèng)強(qiáng)製等具體執法工作。發(fā)展(zhǎn)改革、工業和信(xìn)息化、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、衛生(shēng)健康、市場(chǎng)監管等部門,按(àn)照各自職責做好環境(jìng)保護和汙染防治的相關(guān)工作。鄉鎮人民(mín)*、街道辦事處應(yīng)當配合做好(hǎo)本轄(xiá)區的環境保護工(gōng)作,加強環(huán)境汙染(rǎn)隱(yǐn)患排查,發現問(wèn)題及時向生態環境等有關部門報告(gào)。鼓勵通(tōng)過購買基層公共服務、設置環保公益崗位等形式加強環境保護工作(zuò)。
第六(liù)條鼓勵、支持環境保(bǎo)護科學技術研究、開發和應用,建立多元化的(de)環境保護投融(róng)資機(jī)製,引導(dǎo)社會資金參與生態環境保護,推進綠色低(dī)碳循環經濟和綠色金融發展,提(tí)高環境保護(hù)和汙染治理的產業化、專(zhuān)業化、市場化水平。
第七條各級(jí)人民*和有關部門、單位應當(dāng)加強生態環境保護的宣傳教育,普及環境保(bǎo)護科(kē)學知識,提高全社會的環境保護(hù)意識和法治觀念。
第(dì)八條企業事業單位和其他生產經營者應(yīng)當落實環境保護主體(tǐ)責(zé)任,防止、減少環境(jìng)汙染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
第九條公民、法人和其他組織依法享有知悉環境信息、參(cān)與及監督環境保護的權(quán)利。公民應當增強環境保(bǎo)護意識,踐行綠色、低碳、節儉的生活和消費方式,自(zì)覺履行(háng)環境保護(hù)義務。
第十條對保護和改善環境有顯著成績的單(dān)位和個人,由人(rén)民*給予表彰(zhāng)獎勵。
第二章監(jiān)督管理
第十(shí)一條縣級以上人民*生態環境主管部門應當會同(tóng)有關(guān)部門,編製本行政區域的生態環境保護(hù)規劃和相關專項(xiàng)規劃(huá),報同級人民*批準後公布實施。生(shēng)態環境保(bǎo)護規(guī)劃應當(dāng)包括生態(tài)保護和汙(wū)染防治的(de)目標、任務、保障措施(shī)等內容,並與主體功能(néng)區規劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉規劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。生態環境保護規劃和相關專項規劃需要修改(gǎi)或者調整的,應(yīng)當按照原批準程序報批。修改或者調整的內容不得降低上級人民*批準的生(shēng)態環境保護規劃的要求。
第十二條縣級以上人民*在組織編製有關區域、空間發展規劃和開發利用(yòng)規劃以及有關專項(xiàng)規劃時(shí),應當充分考慮環(huán)境資源承載能力,聽取有關方麵和專家的意見(jiàn),並依法開展規劃(huá)環境影響評價。前款所列規劃應當符合生態(tài)環境保護規劃、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和(hé)環境準入負麵清單的要求(qiú)。
第十三條(tiáo)省人民*根據環境質量狀況和經濟、技術(shù)條件(jiàn),可以製定嚴於(yú)國家標準的環境質量標準、汙染物排放標準,並可以擴大汙染物特(tè)別排放限(xiàn)值的實施範圍。省人民*應當定期組織有關部門、行(háng)業協會、專家對前(qián)款規定的標準進(jìn)行評(píng)估,並征求公眾意見後適時進行修訂。
第十(shí)四條省人民*發展改(gǎi)革部門應當根據經濟(jì)技(jì)術發展水(shuǐ)平和本省環境質量狀況、重點汙(wū)染物排放控製要求等(děng)因素,會同有關部門製定產業結構調整指導目錄,報省人民*批準後(hòu)公布實施。產業(yè)結構調整指導目錄應當列明鼓(gǔ)勵、限製和禁止的產業項(xiàng)目。省人民*工(gōng)業和信(xìn)息化部(bù)門應當會(huì)同有關部門,定期製(zhì)定、調(diào)整嚴(yán)重汙染環(huán)境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄,報省人民*批準(zhǔn)後公布實施。對能源消耗超過(guò)國(guó)家和省規定的(de)單位產品能耗限額標準的企業和產品(pǐn),實行差別電價和懲罰性電價。
第十五條禁止建設不符合國家和省(shěng)產業(yè)政(zhèng)策的小(xiǎo)型造紙(zhǐ)、製革、印染、染料、煉焦(jiāo)、煉硫、煉(liàn)砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼(gāng)鐵(tiě)、火電以及其他嚴重汙染(rǎn)環境的(de)生產(chǎn)項目。已(yǐ)經建設的,由所在地的縣級以上人民*責令拆(chāi)除(chú)或者關閉。
第十六條實行重點汙染物排放總量控製製度。省人民(mín)*根據環境容量和汙染防治的需要,確定削減和控製重點汙染物的種類和排放總量,將重點(diǎn)汙染物排放總(zǒng)量控製指標逐級分解(jiě)、落實到設區的市(shì)、縣(市、區)人民*。縣級以上人民*生態環境主管部門(mén)根據本行政區域重點汙染物排放總(zǒng)量控製指標、排汙單位現(xiàn)有排(pái)放量和改善環境質量的需要,核定排汙單位的重點汙染物排放總量控製指標。
第十七條實(shí)行排汙許可管理製度。納入排汙許可管理目錄的排汙單位(wèi),應當依法申請領取排汙許可證。未取得排(pái)汙許(xǔ)可證的,不得(dé)排放汙染物(wù)。因汙染(rǎn)物排放執行的國家(jiā)或者(zhě)地方標準、總量控製指標、環境功能區劃等(děng)發生變化,需(xū)要對許可事項進行(háng)調整的,生態環境主管部門應當(dāng)及(jí)時對排汙許可證載明事(shì)項進行(háng)變更。
第十八條(tiáo)新建(jiàn)、改建、擴建建設項目,應當(dāng)依法進行環境影響評價。建設項目可能對相鄰地區造成重大環境影響的(de),生態環境主管部(bù)門在審批其環境影響評價文件時,應當征(zhēng)求相鄰地區(qū)同級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見;意見不一致的,由共同的上一級人民*生態環境主管部門作出處理。
第十九(jiǔ)條有下列情形之一的,省、設區的市(shì)人民*生態環(huán)境主管部門應當暫停審批該區域新增重點汙(wū)染物排放總量的建設項(xiàng)目的環境影響評價文件:
(一)重點(diǎn)汙染物排放量超過(guò)總量控製指標,或者(zhě)未完成國家確(què)定的重點重金屬汙染(rǎn)物排放量控製目標的;
(二)未完成淘汰嚴重汙染環境的生產工藝、設備和(hé)產品任務(wù)的;
(三)生態破壞嚴重,未(wèi)完成(chéng)汙染治理(lǐ)任務或(huò)者生態(tài)恢複任務的(de);
(四)未完成環境(jìng)質量改善目標的;
(五(wǔ))產業園(yuán)區(qū)配套的環境基礎設(shè)施不(bú)完備的;
(六(liù))法律、法規和國家規定的(de)其他情形。符合生(shēng)態環境保護規劃且涉及民生的重大基礎設施項目和環境(jìng)汙(wū)染治理項目,不受前款規定的限製。
第二(èr)十條生態環境主管部門應當會同有關部門建立健全環(huán)境監測網絡和環境監(jiān)測數據庫,強(qiáng)化環境監測信息共享,*環境監測預(yù)警機製,組織開展環境質量監測、汙染(rǎn)源監測以及突發環境事件應急監測。
第二十一條生態環境主管部門和其他有(yǒu)關部門(mén)可以通過現場檢查、自動監測、遙感監測、無人機巡查(chá)、遠(yuǎn)紅外攝像等(děng)方式對排(pái)汙單位進行(háng)監督檢(jiǎn)查。現場檢(jiǎn)查時,執(zhí)法人員可以采取勘察、詢(xún)問、現場監(jiān)測、采集樣品、查閱和複製有關資料等措施。被檢查單位應當配合檢查,如實反(fǎn)映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。
第二十二條有下列情形之一的,生態環境主管部門和其他有關部門可以依法對有關設(shè)施、設備(bèi)、物品采取查(chá)封、扣押的行政強製措施:
(一)違法排放、傾倒、處(chù)置(zhì)有毒有害物質的;
(二)在飲用水水源一級保護(hù)區、自然保護(hù)區核心(xīn)區違法排放、傾倒、處置汙染物的;
(三)違法排放或者傾倒化工、製(zhì)藥、石化、印染、電(diàn)鍍、造紙、製革等工業汙泥的(de);
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽(wěi)造監測(cè)數據,或者不正常運(yùn)行汙染防治設施等逃避監(jiān)管的方式(shì)排放汙染物的;
(五)發生較大、重(chóng)大、特別重大突發環境事(shì)件或者在重(chóng)汙染天氣應急期間,未按照要求實施停產、停排、限產等措施,繼續排(pái)放汙染物的;
(六)有關證據可能滅失(shī)或者被隱匿的;
(七)其他造成(chéng)或者可(kě)能造成嚴重(chóng)汙染的違法行為。
第二十三條(tiáo)縣級以(yǐ)上人民*及其(qí)有關部門依法作出(chū)責令排汙單位停產、停業或者關閉決定的,可以要求供電企業采取中止生產用電的措施,供電企業應當予以配合。
第(dì)二十四條省(shěng)人民*應當組織建(jiàn)立環境汙染聯防聯控機製,劃定環境汙染防治重點區(qū)域,落實區域聯動防治措施。重點區(qū)域內的設區的市人民*應當定期(qī)召開(kāi)聯席會議,研究解決汙染防治重大事項,推動節能減排、產業準入、落後產能淘汰的(de)協調協作,開展環境汙染(rǎn)聯合防(fáng)治。
第二十五條省(shěng)人民*應當對有關部門(mén)和設區的市人民*的環境保護職(zhí)責履行、環境保護目標完成情況、環境質量改善情況、突出環境問(wèn)題整(zhěng)治(zhì)情況等進行督察。督(dū)察(chá)結果(guǒ)應當向社會公開。被督察單位應當配(pèi)合(hé)督察工作,按要求處理督察期間發現的環境問(wèn)題,對督察反饋的問題進行整改,並(bìng)及時向社會公開。
第二十六(liù)條有下(xià)列情(qíng)形之一的,省人民*有關負責人應當約談(tán)設區(qū)的市(shì)人民*主要負責人:
(一)年(nián)度環(huán)境質量惡化的;
(二)未完成年度環境質量改善任務的;
(三)未完成年度重點汙染物排放總量控製任務的;
(四)發生重大、特別重大(dà)突發環境事件的;
(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題的;
(六)其他依法應(yīng)當約談(tán)的情形(xíng)。縣(市、區)、鄉鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的(de),設區的市、縣(市(shì)、區)人民*有關負責人應當約談下級人民*主要負責人(rén),省生態環境主管部門負責人可以約談縣(市、區)人民(mín)*負責人。約談情況應當向(xiàng)社會公開。
第二十七(qī)條對重大環境違法案件、突出(chū)環境問題(tí)查處不力和社(shè)會反(fǎn)映強烈的,省、設區的市生態環境主管部門應當掛(guà)牌督辦,責成所在地人民*或(huò)者有關部門限期查處、整改(gǎi)。掛牌督辦情況應當向社會公開。
第二十八條縣級以(yǐ)上人民*應當將環境保護目標完成情況(kuàng)納入對有關部門和下一級(jí)人民*及其負責人(rén)的(de)考核內容。考核(hé)結果應當作為經濟社會發展綜合考核的評價依據(jù),並向社(shè)會公開;對造(zào)成生態環境損害的,實行終身責任追究(jiū)。
第二(èr)十九條 環境影響評價機構、環境監測機構、汙染治理機構以及從事環境監(jiān)測設(shè)備和防治汙(wū)染設施維護、運營的第三方機構,應當依照法律法規和相關技術規範的要(yào)求,提(tí)供有關環境服務(wù)活動,並對其出具的數據和報告的真實性、準(zhǔn)確性負責。
第(dì)三十條實行環境信用評價製度。省人民*生態環境主管部門(mén)應當將排汙單位和提供環境服務的第三方機構(gòu)等遵守環境保護法律、法規情況和履行環境保護責任等信息(xī)納入環境信用評價體係,並將評價結果作為*采購、公共資金項目(mù)招標投標等工作的(de)重要依(yī)據(jù)。評價結果應當向社會公(gōng)開。
第三章保(bǎo)護(hù)和改善(shàn)環境
第三十一條縣級以上(shàng)人民*在製定區域開發、資源開發、城(chéng)鄉發展、產業發展等政(zhèng)策措(cuò)施時,應當充分考(kǎo)慮對生態環境的影響和(hé)環境資源(yuán)承載(zǎi)能力,保證改革發展決策與環境資源保護相協調、相(xiàng)銜接、相適應。
第三十二條縣級以上人民*及其有關部門(mén)應當采取財政補貼、獎勵扶持等措施,鼓(gǔ)勵、支持(chí)退耕還林、河湖與濕地保護修複,積極開展國土(tǔ)綠(lǜ)化和(hé)水土保持,提高環境(jìng)資源承載能力,保護和(hé)改善生(shēng)態環境。
第三十三條縣級以上人民*應當建立環境(jìng)資源承載能力監測(cè)預警機製,對資源消(xiāo)耗(hào)和(hé)環境容量接近(jìn)或者超過(guò)承載能力(lì)的地區實行預警和差異化的限製性措施,並組織有關部門或者委托專業機構(gòu)開展生態環境損害鑒定評估(gū),實施生態環境治理修複。
第三十四條縣級以上人民*應當定期組織開展生態(tài)環境現狀調查,對本行政區域內的大(dà)氣、水、土壤、森林、礦藏、地熱、濕地、野生動植物(wù)等生(shēng)態環境狀況進行評估,查明存(cún)在的(de)突出問題、環境風險和主要汙染源,作為劃定生態保護(hù)紅線(xiàn)、編製生態環境保護規劃、製定汙染防治措施的依(yī)據。
第(dì)三十五條省人民*應當根(gēn)據生態環境狀況,在重點生態(tài)功能區、生態敏(mǐn)感(gǎn)區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,明確(què)禁止、限製(zhì)開發的區域和活動,製定嚴格的環境保護措施。
第三十六(liù)條省人民*生(shēng)態環境主管部(bù)門應當會同有關部門,根據不同區域功能、經濟社會發展需要(yào)和國家環境質量標準,編製全省環境功能區劃,經省人民*批準後公布實施。
第三十七條(tiáo)對具有代表性的自然生態係統區域、野生動植物自然分布(bù)區域、重要(yào)水源涵養區域、自然資(zī)源和人文景(jǐng)觀集中區域以及其他需要特殊保護的區域,應當通過劃定自然保護區、風景名(míng)勝區、森林公園、地質公園、重要水源地、重要濕地(dì)等予以嚴格保護。
第三十八條沿海各級人(rén)民*應當加強海洋(yáng)生(shēng)態保護(hù),按照海洋(yáng)功(gōng)能區劃劃定的區域合理確定近海養(yǎng)殖密度,嚴格執行禁漁休漁製度,積(jī)極開展水生生物增殖放(fàng)流和人(rén)工魚礁、海洋牧場建設,建(jiàn)設海岸防護設施、沿海防護林,采(cǎi)取綜合治(zhì)理措施(shī)防治海岸侵蝕和海水入侵。
第(dì)三十(shí)九條對存在(zài)非法圍(wéi)海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業廢渣堆場等突出環境問題的地區,有關人民*應當(dāng)采取恢(huī)複原狀、複墾(kěn)整理、建設人工濕(shī)地(dì)等綜合整治措施,督促有關治理責任主體限期完成生態修(xiū)複。整治措施及結果應當向社會公開。
第四十條縣級以(yǐ)上人民*應當建立農業和農村環境保護協調(diào)機製,建(jiàn)立農業汙染源監(jiān)測預警體(tǐ)係,加強對農業和農村環境(jìng)統一(yī)規劃和綜合治(zhì)理,推廣生態農業技術,防治農業麵源汙染。縣級以上人(rén)民*農業農村部門應當會同(tóng)有關(guān)部門定期組織(zhī)對農業灌溉(gài)水、農產品進(jìn)行監測和評價。縣(xiàn)級以上人民*應當統籌建設(shè)農村生活汙水(shuǐ)處理(lǐ)設施,*生活垃圾收運設施,集中收集(jí)、清運、處理。
第四十一條省人(rén)民*應當(dāng)根(gēn)據生態保護目(mù)標和區域經濟社會發展水平,建立健全多元化、市場化生態保護補償(cháng)機製,通過轉移支付、資(zī)金獎補(bǔ)等方式對環(huán)境質量同比改善的地區和(hé)限製開發建設的生態保護地區予以補償,促進區域(yù)協調(diào)發展。
第(dì)四十二條縣級以上人民*應當推進生(shēng)態係統保護與修複,構建(jiàn)生態廊道和生物多樣性保護網絡,采取植被修複、水(shuǐ)源涵養和改善動植物棲息地等(děng)措施,加強野生動植物保護,防止外來有害生物入侵,提升生態係統穩定性,維護生(shēng)態安全(quán)。
第四章防治(zhì)汙染和其他公害
第四十三條(tiáo)各級人民*應當推進(jìn)綠色低碳發展,製定循環經(jīng)濟、清潔生產、環境綜合治理、廢(fèi)棄物資源化等政策措(cuò)施,加強重點區域、重點流域、重點行業汙染控製,鼓勵、支持(chí)無汙染或者(zhě)低汙染產業(yè)發展,提高資源利用效率,減少汙染排(pái)放。
第四十四條各級人(rén)民*及其有關部門、園區管理機構應當做好環境(jìng)基礎設施規劃,配套建設汙水處理設(shè)施及配套管網、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環境基礎設施,建立環境基礎設施(shī)的(de)運行、維護製度,並保障其正常運行。縣級以上人民(mín)*應(yīng)當根據產業結構調整和產業布局優化(huà)的要求,引導工業(yè)企業入駐工業園區;新建有汙(wū)染物排放的工業項目(mù),除在安全生產等方麵有特殊要求的以外,應當進入工業園區(qū)或者工業集聚區。
第四十五條排汙單位應當采取措施,防治在生產建設或者其(qí)他活動中產生的廢氣、廢水(shuǐ)、廢渣、醫療廢(fèi)物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及(jí)噪(zào)聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的汙染和危害,其汙染排放不得超過排放標準(zhǔn)和重點汙染物(wù)排(pái)放總量控製指標(biāo)。實行排汙許(xǔ)可管(guǎn)理的排汙單位(wèi),應當按照排汙許可證規定的汙染物種類、濃度(dù)、排放去向(xiàng)和許可排放量等要求排放汙染物。
第四十六條新建、改(gǎi)建、擴建建設項目,應當根據環境(jìng)影響評價文件以及生態環境主管部門審批決定的要求(qiú)建設環境保護設施、落實(shí)環境保護措(cuò)施。環境(jìng)保護設施應(yīng)當與主體工程同時設計、同時(shí)施工、同時投產使用。
第四十七條排汙(wū)單位(wèi)應當按照環境保護(hù)設施的設(shè)計要(yào)求和排汙許可證(zhèng)規定的排放要求,製定*環境保護管理製度和操作規(guī)程,並保障環境保護設施正常運行。排汙單位應當根據生產經營和汙染防治的需要,建設應急環境保護設施。鼓(gǔ)勵排汙單(dān)位(wèi)建設汙染防治備用設施,在必(bì)要時投(tóu)入使用。
第四十八條(tiáo)排(pái)汙(wū)單位可以委托具有相應能力的第三方機構運(yùn)營其(qí)環境保護設施或者實施汙染治理。委托運營不免除排汙單位的責(zé)任。
第四十(shí)九條重點排汙單位應(yīng)當按照規定安裝汙染(rǎn)物排放自動監測設(shè)備,並保障其正常運行,不(bú)得擅自拆除、停用、改變(biàn)或者損毀。自動(dòng)監測設備應當與生(shēng)態環境主管(guǎn)部門的監(jiān)控(kòng)設備(bèi)聯網。重點排汙單位由設區的市生態環境主管部門確定,並向社會公布。對未實行自動(dòng)監測的汙染物(wù),排汙(wū)單(dān)位應當按照國家和省(shěng)的規定(dìng)進行人工監測,並保存原始(shǐ)監測記錄。自動監測數(shù)據以(yǐ)及生態環境主管部門委托的具有相應資質的環境監測機(jī)構的監(jiān)測數據,可以作為環境執(zhí)法和管理的依據。
第五十條排汙單(dān)位應當按照國家和省有關(guān)規定(dìng)建立環境管(guǎn)理台賬(zhàng),記錄汙染治(zhì)理設施運行管理、危險(xiǎn)廢物產生與處置情況、監(jiān)測記錄以(yǐ)及其(qí)他環境管理等信息,並對台(tái)賬的真實性和完整性負責。台(tái)賬的保存(cún)期限不得少於三年,法律、法規另有規定的除外。
第五十一條鼓勵實行(háng)環境(jìng)汙(wū)染防治協議製(zhì)度。有下列(liè)情(qíng)形之一的,生態環境主管部門可以與相關排汙單位簽訂(dìng)汙染防(fáng)治(zhì)協議,明確汙染物排放要求以及相應的權利和義務:
(一)根據本行政區域(yù)環境治理(lǐ)要求,對排汙單位提出嚴於國家和(hé)省有關標準以及排汙許可證規定的排放(fàng)要求的;
(二)排汙單位提(tí)高技術水平和汙染防治能力(lì),主動提(tí)出削(xuē)減排放量的;
(三)排放國家和省(shěng)尚未(wèi)製(zhì)定排放標準的汙染物的。排汙單位(wèi)完成協議(yì)約定的汙染物減排目標的,縣級以上人民*應當依法采取財政、稅收、價格、*采購等方麵的政(zhèng)策(cè)和措施(shī)予以鼓勵和支持。
第(dì)五十二條縣級以上(shàng)人民*應當組(zǔ)織編(biān)製本轄區的突發環境(jìng)事件和重汙染天氣(qì)應急預案,報上一級人民*生態環境主(zhǔ)管部門備案,並向社會公布。重汙染天氣應急預(yù)案中規定停(tíng)產、停排、限產措施的,應當(dāng)同(tóng)時規定(dìng)排汙總量削減幅度。可能發(fā)生突發環境事件或者存在重大環境風險的企業事業單位和其他生產經營者,應當製定突發環境事件應急預案,向生(shēng)態環境主管部門和其他有關(guān)部門備案。發生突發環境事件後或者重汙染天氣應急(jí)期間,相關單位應當(dāng)按照應急預案的(de)要求采取停產、停排、限產等措施。
第(dì)五十三條有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染(rǎn)、電鍍、製革等企業關閉、搬遷或者改變土地用途的(de),應當製定殘留汙染(rǎn)物清理和安全處置(zhì)方案,對未處置的汙水、有毒有害(hài)氣體、工業固體(tǐ)廢物、放射源和(hé)放射性(xìng)廢物及其貯存、處置的設施、場所(suǒ)進行安全處理(lǐ)。
第五十四條縣級以上(shàng)人民*生態環(huán)境主管部門應當會同有關部門定期開展土壤和地下水環境質量調查(chá)、汙染源排(pái)查。排汙單位應當製定相應的風險防控方案,並采取防(fáng)範措施。對土壤(rǎng)和地下水造成汙染的,排汙單位或者個人應當承(chéng)擔(dān)修複責任。
第五十五條各級人民*及其有關部門應當加(jiā)強重金屬(shǔ)汙染防治,確定重點防控的重金屬汙染地區、行業和(hé)企業,加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬砷等加工企(qǐ)業的(de)環境監管,推進涉重金屬企業的技術改造和集中治理,實現重金屬深度處理和循環(huán)利用,減少(shǎo)汙染排放。禁止在(zài)重點防控區域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬汙染物(wù)排放總量(liàng)的建設項目。
第五十六條建築物外牆采用反光材料(liào)的,應當符合(hé)國家有關標準。住房城鄉建設部門或者城市人民*確定的部門應當加強對建築物外(wài)牆采用反光材料建設的監督管(guǎn)理。城市道路照明(míng)、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應(yīng)當符合國家和地方城市照(zhào)明(míng)專項規劃設計標準、技術規範的要求,不得影響車輛正(zhèng)常行駛和周圍居(jū)民的正常(cháng)生活。
第五十七條塑(sù)料製(zhì)品的生產、銷售、使用應當遵循減量化、資源化、再利用的原則,降低資源消耗,減少廢棄物的產生。禁止生產不符合國家(jiā)有關標準的塑料製(zhì)品。鼓勵開發、生產和使用可循環利用的綠色環保包裝材料。超(chāo)市、商(shāng)場等商(shāng)品(pǐn)零售場所不得免費提供塑料袋。鼓勵經營快遞業務(wù)的企業使用可降解、可重複利用的環保包裝材料,並采取措施回收快(kuài)件包(bāo)裝材料。餐飲、娛樂、賓館等服務性企業,應當采取措施減少一次性用品的使用(yòng),並鼓勵和引導消費者節約資源、綠色(sè)消費。
第五十八(bā)條鼓勵、支持保險企(qǐ)業開發環境汙染責任保險。鼓勵、支持(chí)排汙單位投保(bǎo)環境汙染責(zé)任保險。
第五章信息公開和公眾參與
第(dì)五十九條省人民*生(shēng)態環境主管部門應當定期發布環境狀況公報。縣級以上人民*生態環境主管部門和其他有關部門,應當依法公開環境質量、環境監測(cè)、生態環境保護規劃、突發環境事件、環境行政許可、環境行政處罰等信息(xī)。發生突發環境事件,縣(xiàn)級以上人民*及(jí)其生態環(huán)境主管部門應當依法、及時發布有關信息。
第六十條各級人民*及其有關部門編製規劃和製定政策措施(shī),涉及生態環境(jìng)保護的,應當采取論證會、聽證會、公開征求(qiú)意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予(yǔ)以反饋。
第六十一條生態(tài)環境主(zhǔ)管(guǎn)部門應當通過公開征求意見、問卷調查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護相關事項或者活動的意(yì)見和建議。公民、法人和其他(tā)組織可以通過電話、信函、網絡等方(fāng)法向生態環境主管部門提出意見和建議(yì)。
第六十二(èr)條對依法應(yīng)當編製(zhì)環境影響(xiǎng)評價報告書的建設項目,建設單位應當按照規定在報批前向(xiàng)社會公開環境影響評價文件,征求公眾意見。生態環境主管部門受理環境影響(xiǎng)評(píng)價文(wén)件後,除涉及國家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隱私的內容外(wài),應當向社會公開。建設單位應當在項目建設過程中向社會公(gōng)示采取的環境保護措施。
第六十三條重點排汙單(dān)位(wèi)應當向社會如實公開其主要汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情(qíng)況以及防治汙染設施的建設和(hé)運行情況(kuàng)等環境信息。鼓勵、支持其他(tā)排汙單位自(zì)願公(gōng)開有關環境信息。
第六十四條鼓(gǔ)勵、支(zhī)持公民、法人和其他組織對汙染環境和破壞(huài)生態的行為進行舉(jǔ)報。縣級以上人(rén)民*應當建立健全投訴舉報製(zhì)度,依法受理公民、法人和其他組織的舉報並及時處理,對舉(jǔ)報人的相關信息應當依法予以保密。
第六十五條新聞媒體應當積極開展生態環境保護法律法規和相關知識的普及,宣傳先進典型,對環境違法行為進行監督。
第六十六條鼓勵環境保護誌願者(zhě)和(hé)環境保護社會(huì)組織開展生態環境保護宣傳,推行綠色低碳的生(shēng)產生活方式,舉報環境違法行為。鼓勵、支持符合法律規定的環境保護社會組(zǔ)織(zhī)依法提起環境公益訴訟。
第六章法(fǎ)律責任
第六十七條違(wéi)反本條例規定的行為,法律、行政法規已規(guī)定法律責任的,從其(qí)規定;法律、行政法規未規(guī)定法律(lǜ)責任的,依照(zhào)本條例規定執行。
第六十八(bā)條企業事業單位和其(qí)他生產經營者有下(xià)列行為之一(yī),受到罰款處(chù)罰(fá),經責令改正拒不改正的(de),作出處罰決定的行政機關可以自責令改正決定送達之次日起,按照原(yuán)處(chù)罰數額(é)按日連續處罰:
(一)超過排放標(biāo)準或者超過重點汙染物排放(fàng)總量控製指標排放汙染的;
(二)未按照要求取(qǔ)得排汙許可證,違法排放汙(wū)染(rǎn)物的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或(huò)者篡改、偽造監測數據,或(huò)者(zhě)不正常運(yùn)行汙(wū)染防治設施等逃避監管的方式排放汙(wū)染物的;
(四)依法應當(dāng)進行環境影(yǐng)響評價(jià)審批的建設項目,未經審批即開工建設的;
(五)對危(wēi)險廢物未采取相應防範措施,造成危險廢物滲漏或者(zhě)造成其他環境汙染的;
(六)違反放射性(xìng)汙染防治規定,生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存(cún)放射性(xìng)同位素或者(zhě)射線裝置的;
(七)法律、法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。
第六十九條違反本條例規定,排汙單位拒絕、阻(zǔ)撓生態環境主管部門或者其他有關部(bù)門現場檢查(chá),或者(zhě)在(zài)被檢(jiǎn)查時弄虛作假的,由縣級以上(shàng)人民*生態環境主管部門或者其他有關部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款。
第七十條違反本條例規定(dìng),排汙(wū)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民*生態環境主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治(zhì),並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民*批準,責令停業、關閉:
(一)超過排放標準或(huò)者超過重點汙染物排放總量控製指標排放汙染的(de);
(二)未按照要(yào)求取得(dé)排汙(wū)許可證或者違反排(pái)汙許可證的規定排放汙染物的。
第七十一條違反本(běn)條例規定,排汙(wū)單位有下列行為之一(yī)的,由縣級以上人民*生態環境主管部門或者其他有關部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰(fá)款(kuǎn);拒不改正的,責令停產整治:
(一)未按照環境保護設施的(de)設計(jì)要(yào)求(qiú)和排汙(wū)許可證規(guī)定(dìng)的排放要求,製定環境保護管(guǎn)理製度(dù)和操作(zuò)規程的;
(二(èr))未按照規定(dìng)安裝、使用汙染物排放自動監測(cè)設備,或者未按照規定與(yǔ)生態(tài)環(huán)境(jìng)主管部門聯網,並保障自動監測設備正(zhèng)常運行的;
(三)未按照規定(dìng)進行人工監測並保存原始監測記錄的(de);
(四)未按照規定建立、保存環境管理台賬或者台賬記載(zǎi)內容不完整、弄虛(xū)作假的。
第七十二條違反本條例規(guī)定,企業事業單位和其他生產經營者未按照(zhào)要求(qiú)製定突發環境事件(jiàn)應急預案,或者未向生態環境主管部門和其他有關部門(mén)備(bèi)案的,由縣級(jí)以上人民*生態環境主管部門或者其他有(yǒu)關部門責令改正;拒不改正的,處二萬元以上十萬元以下(xià)的罰(fá)款。
第七十(shí)三(sān)條違反本條例規定,有色金(jīn)屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、製革等企(qǐ)業關閉、搬遷或者改變土地(dì)用途,未履行(háng)殘留汙染物清理或者安全處置責任的,由縣級(jí)以(yǐ)上人(rén)民*生態環(huán)境主管部門責令(lìng)改正,處二十萬元以上一百(bǎi)萬元以下(xià)的罰款;拒不改正的,可以由有能力的單位代為履(lǚ)行處理義務(wù),相關費用由責任人承擔(dān)。
第七十(shí)四(sì)條違反(fǎn)本條例規定,建築物外牆采用不符合(hé)標(biāo)準的反光材料或者城市道路照明、景(jǐng)觀照(zhào)明和戶外燈(dēng)光廣告、招牌不符合要求的,由縣級以上人民*住房城鄉建設部門或者城市人民*確定的部門責令限期改正;拒不(bú)改正的,處二萬元(yuán)以上(shàng)十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條違反本條(tiáo)例規定,重點排汙單(dān)位未按照要求公開環境信息(xī)的,由縣級(jí)以(yǐ)上人民*生態環境主管部門責令公開,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七(qī)十六條環境影響評價(jià)機構、環境監測機構、汙染治理機構以及(jí)從事環境監測(cè)設備和防治汙染設施(shī)維護、運營的第三方機構,未依照(zhào)法律、法規和相關技術規範的要(yào)求提供(gòng)有關環境服務活動(dòng),造(zào)成(chéng)環境汙染和生(shēng)態破壞的,由生態環(huán)境主管部門和其他有關部門責令停業整頓,處十萬元以上五十萬元(yuán)以下的罰款,並對其主要負責人處一萬元(yuán)以上十萬元以下的罰款。在環境服務活動中弄虛作(zuò)假的,還應當依(yī)法與造成環境(jìng)汙染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任;構成降低資質等(děng)級或者吊銷資(zī)質證書情形的,授予其資質的(de)部門應當依法給予(yǔ)相應處罰。
第(dì)七十(shí)七條各級(jí)人(rén)民*、生態環境主管部門(mén)和其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員(yuán)依法給(gěi)予(yǔ)處分;構成犯(fàn)罪(zuì)的,依(yī)法追究(jiū)刑事責(zé)任:
(一)未按照要求編製和組織實施生態環境保護規劃的;
(二)未按照要求製定產業結(jié)構調整指導目錄,或者未按照要求製(zhì)定嚴重汙(wū)染環境的生產(chǎn)工藝、設備和產品淘汰名錄的;
(三)未按照要求落實重點汙染物排放總量控(kòng)製指標的;
(四)未按照規定執行環境影響評價區域暫(zàn)停審批製(zhì)度的(de);
(五)未按照規定組織開展環境監測,造成嚴重後果的;
(六(liù))未按照要求落實督辦、督察整改意見的;
(七)未按照要(yào)求(qiú)組織生態環境治理修複的;
(八)其他濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私(sī)舞弊的行為。
第七(qī)十八條排汙單(dān)位或者個人違反本條例規定,造成環境損害(hài)或者生態破壞的,應當依法承擔生態環境損害賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七(qī)章附則
第七十(shí)九條(tiáo)本條例自(zì)2019年1月1日起施行。