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山東省實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法

更新時間:2018-12-10  |  點擊率:2715

2005年11月25日山東省第十屆人民代表(biǎo)大(dà)會常務委員會(huì)第十七次會議通過(guò) 根據2015年7月24日(rì)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於(yú)修改<山東省農村可再生能源條例>等十二件(jiàn)地方性法規的決定》次修正
根據2018年1月23日山東省第十二屆人(rén)民代表大會常務委員會第(dì)三十五(wǔ)次會議《關於修改<山東省機動車排氣汙染防治條例(lì)>等十四件地方性法規的決定(dìng)》第二次修正
根據(jù)2018年11月30日山東省第(dì)十三屆人民代表大會常務委員會第七次(cì)會(huì)議《關於修改<山東省大(dà)氣汙染防(fáng)治條例>等四(sì)件地(dì)方性法(fǎ)規的決定》第三次修正
條根據《中華人(rén)民(mín)共和國環境影響評價(jià)法(fǎ)》及其他法(fǎ)律、法(fǎ)規,結合本省實際(jì),製定本辦(bàn)法。
第二條在本省行政區域(yù)內從事規(guī)劃和建設項目環境(jìng)影響評(píng)價活動以及相關管理(lǐ)活動的,應當遵守本辦法。
第三(sān)條縣級以上人民*應當采取措施,鼓勵、支持有關單位、專家和公眾參與(yǔ)環境影響評(píng)價活動。省生(shēng)態(tài)環境行政主(zhǔ)管部門應當會(huì)同有(yǒu)關部門,組織建(jiàn)立和*本省環境影響評(píng)價專家庫、環境影響基(jī)礎數據庫和環境影(yǐng)響評價信(xìn)息共(gòng)享製度。
第四條設區(qū)的市以上(shàng)人民*及其有關部門組(zǔ)織編製的土地利用有關規劃(huá),區域、流域、海域的(de)建設、開發利用規劃,應當在編製過程中組織環境影響評價,編寫環境影響篇章或者說明。編製工業、農業(yè)、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然(rán)資源(yuán)開發等專項規劃中的指導性規劃,應當在編製過程中組織(zhī)環境影響評價,編寫環境影響篇章或者說明。
第五條設區的市以上人民*及其有關(guān)部門組(zǔ)織編製下列專(zhuān)項規劃(huá)的,應當(dāng)在(zài)編製過程中組織環境影響評(píng)價,並向(xiàng)審批該(gāi)專項規劃的機(jī)關提(tí)交環境(jìng)影響報告書:
(一(yī))工業各行業規劃;
(二)城(chéng)市專項規劃;
(三)種(zhǒng)植(zhí)業發展規劃、漁業發展(zhǎn)規劃、鄉(xiāng)鎮企業發展規(guī)劃、畜牧業(yè)發展(zhǎn)規劃(huá);
(四)油(氣)田總體(tǐ)開發方案、流域(yù)水電規劃;
(五)流域、區域涉及江河、湖泊開發利用的水資源開發利用綜合規劃和供(gòng)水、水力發電等專業規劃,跨流(liú)域調水規劃(huá),地下水資(zī)源開發利用規劃;
(六)內河航運規(guī)劃,省道網(wǎng)及設區的市交通規劃,主要港口和地區(qū)性重(chóng)要(yào)港口(kǒu)總體規劃,城際鐵(tiě)路網(wǎng)建設規劃,集裝箱中心站(zhàn)布點規劃,地方鐵路建設規劃;
(七)旅遊區發展總體規劃;
(八)礦產資源開發利用(yòng)規劃(huá)、土地開發整理規劃、海洋自然資源開發利用規劃(huá)、氣候資源開發利用規劃。
第六條(tiáo)縣級人(rén)民*組織編製的屬於本辦法第四條、第(dì)五條規定(dìng)範(fàn)圍內的規劃,應當在編製過程中組織環境影響(xiǎng)評價,相應編寫環境影響篇章、說明或者提交環境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)報告書;所在的設區(qū)的(de)市已有相應規劃並且業已完成了環境影響評價的除外。
第七條縣級以上人民*在審批本辦法第五條所列專項規劃草案,作出決策前,應當生態環境行政(zhèng)主管部門或(huò)者其他部(bù)門(mén)召集有關部門(mén)代表和專家組成審查(chá)小(xiǎo)組,對環境影響報(bào)告書進行審查(chá)。
審查小組提出的書麵審(shěn)查意見(jiàn),應當包括下列(liè)內容:
(一)基礎資料、數據的真實性;
(二)評價方(fāng)法的適當性;
(三)環境影響分析、預測和評估的可靠性;
(四(sì))預防或者減輕不良環境影響的(de)對策和措施的合理性和有效性;
(五)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性(xìng);
(六)環(huán)境影響評價結論的科學性。審查環境影響報告書所需費用,應當從規劃編製費用中列(liè)支。
第八條在(zài)規劃實施過程中(zhōng),規劃實施單位應當同步落實配套的環(huán)境(jìng)保護措施。對環境有重大影響(xiǎng)的(de)規劃實施後,編製(zhì)機關應當及時組織環境影(yǐng)響的跟蹤評價。任何單位和個人發現(xiàn)規劃實施過程中有不良環境影響的,有權向規劃審批機關或者(zhě)當地人民*、生態環境行政(zhèng)主管部門報告。規劃審(shěn)批機關應當督促規劃實施單位采取改進措施(shī)。規劃實施後有明顯不良環境影(yǐng)響(xiǎng),規劃實施單位未采取改進措施的,生態(tài)環境行政主管部門或者其他有關(guān)主管部(bù)門應當向(xiàng)規(guī)劃編製機關的同級人民*報告,由人民*責成規劃編製機關組織環境影響跟蹤評價,提出改進(jìn)措施。
第九(jiǔ)條經濟技術開發區、產(chǎn)業開發區等產業園區的管理(lǐ)機構,應當(dāng)在編製(zhì)產業(yè)園(yuán)區總體規劃過(guò)程中(zhōng)組織環境影響評價,編寫環境影響報告書,並報批準設立該產業園區的人(rén)民*的生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織(zhī)審查。
第十條對規劃進行重大調整或者修改的,應當依法重新(xīn)進(jìn)行環境影(yǐng)響評價,或者對調(diào)整、修改內容補充進行環境(jìng)影響評(píng)價。
第十一條建設對(duì)環境(jìng)有影響的項目,建設單位應當根據國家和省關於建設項目環境保護分類管理的規定,按照對環境造成影響的程度,組(zǔ)織(zhī)編製環境(jìng)影響報告書、環境影響(xiǎng)報告表(biǎo)或(huò)者填寫環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件)。建設單位在組織編製環境影響(xiǎng)評(píng)價文件中,不得提供虛假數據和(hé)資料,或(huò)者向生態環境行政主管部門提供虛假的意見和意見(jiàn)采納情(qíng)況說明。
第十二條除國家規定需(xū)要保密的情形外,對環境可能造成重大(dà)影響、應當編製環境影響報告書的建設(shè)項目,建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會(huì)、聽證會或者采(cǎi)取問卷調查、公告等其他方式,公開征求有關單位、專家和公眾的意(yì)見。應當編製環境(jìng)影響報告表的建設項目,可能對公眾生活、工作和學習造成較大影響的,建設單位應當在報批建設項目環境影響報告表前,以適當方(fāng)式公開征求專家和公眾的意見。建設單位報批的環境(jìng)影響報告書或者前(qián)款規定的環境影響報告表,應當(dāng)如(rú)實附具征(zhēng)求意見的情況和對意見采(cǎi)納或(huò)者不采納(nà)的說(shuō)明(míng)。未附具的,生態(tài)環境行政主管(guǎn)部門不予受理。
第十三條建設項目環境影(yǐng)響評價文件實行分級審批製度。
省生態環境行(háng)政主管部門負責(zé)審批下列建設項目的環境影響評價文件:
(一)跨設區的市(shì)行政區域(yù)的建設項目;
(二(èr))法律、法規規定或者國家和(hé)省確定由省生態環境行政主管(guǎn)部門負責審批的(de)建設項目。設區的市和(hé)縣級生(shēng)態環境行政(zhèng)主管部門審批建設項目環境影響評價文件的範圍,由設區的市人民*確定。
第十四條化學(xué)原料、製漿造紙、石油化工(gōng)、酒精生產、染料、農藥、印染、造船拆船(chuán)、電鍍(dù)、澱粉製造及深(shēn)加工、垃圾焚燒等汙染較重(chóng)或(huò)者(zhě)涉及環境敏感區的建設項目,其環境影響評價文(wén)件應當由設區的市以上生態環境行政主管部門審批。
第十五條建設項目符(fú)合下列(liè)規定要求的,生態環境行政主管(guǎn)部門方可(kě)批準(zhǔn)其環境影響評價文(wén)件:
(一)符合國民經濟和社會發展規(guī)劃、生態建設規劃、城市總體規劃(huá)和其他有關規劃;
(二)符合產業(yè)政策和宏(hóng)觀調控政策;
(三)符合汙染物排放總量控製和區域環境功能區劃要求;
(四)符合環境保護法律、法規、規章的規定。建設(shè)項目進行擴(kuò)建、改建的,必須對原(yuán)有汙染源一並提出治理(lǐ)措施。新、舊(jiù)汙染源(yuán)不能同時達(dá)到標準要求的,生態環(huán)境行(háng)政主管部門不得批(pī)準其環(huán)境影響評價文件。
第十六條生態環(huán)境行政主管部(bù)門對涉及國家利益和(hé)公(gōng)共利益(yì)的建設項(xiàng)目,在(zài)審查或者重新審(shěn)核(hé)該建設項目的(de)環境影響評價文件時,認為有必要(yào)征求(qiú)有關部門、組(zǔ)織、專家和建設項目周圍單位、個人意見的,應當舉行聽證會(huì)、論證會或者采取其他方式征求意(yì)見。征求到的(de)意見,應(yīng)當作為生態環境(jìng)行政主管部門審批該項目環境影響評價文件的重要依據。
第十七條上級生(shēng)態環境行政主管部門對下級生態環境行政主管部門超越職權或者違反(fǎn)法定程序做出的環境影(yǐng)響評價(jià)文件審批決定,應當予以撤銷或(huò)者責令限期糾正。任何(hé)單位和個人不得幹預生態(tài)環境(jìng)行政主管部門依法審批(pī)建設項目環境影響評價文(wén)件。
第十八條除國家規定需要保密的情形外,縣級以上(shàng)生態(tài)環境行政主管部門對作出的(de)建設項目環境影響評價(jià)文件(jiàn)的審批決定和(hé)對環(huán)境(jìng)影響評價(jià)技術服務機構的業務考核情況以及其他有關信(xìn)息,應當定期在辦公(gōng)場所予以公布或者(zhě)采取其(qí)他方便公眾(zhòng)查閱的方(fāng)式公布(bù)。
第十九條在建設項目的設計、建設(shè)和(hé)生產過程(chéng)中,建設單位應當落實環境影響評價文件和生態環境行政主管(guǎn)部門的審批意見。
第二十條有下列情形之一的,建設單位應當按照生態環境行政(zhèng)主(zhǔ)管部門的規定組織環境影響後評價:
(一)在建設(shè)項目建(jiàn)設、運行過程中產生不符合經批準的環(huán)境影(yǐng)響評(píng)價文件(jiàn)的情形(xíng)的;
(二)環境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)評價文件審批意(yì)見中(zhōng)規定(dìng)應當進行(háng)環境影(yǐng)響後(hòu)評價的。建設單位開展環境影響後評價過程中,應當采取措施消除不良環境影響,並將相關情況向審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的生態環境行政主管部門和有關部門備案。
第二十一條規劃的環境影響篇章、說明或者(zhě)環境影(yǐng)響報告書和建設(shè)項目(mù)環境影響評價文件,應當按照相應的環境影(yǐng)響評價技術導則和技術規範(fàn)的要求編製。已完成環境影響評價的規劃所包含的(de)具體建設項目,其環境影響評價的內容可以按照(zhào)規(guī)劃環境影響評價結論及其審查意見簡化。但是,建設項目的性質、汙染因子等(děng)在(zài)環境影響評價中未做評估的,其環境(jìng)影響評價(jià)的內容不得簡化。
第二十(shí)二條(tiáo)環境影響評價技術服務(wù)機構應當(dāng)客觀、公正(zhèng)地提出評價意見,並對評價結論負責。環境影響評價技術服務機構不得與負責審批建設項目環境影響評(píng)價文件的生態環境行政主管(guǎn)部門或者其他有關審批部門存在任何利益關係。縣級以上生態環(huán)境行(háng)政主管部門應當加強對(duì)環境影(yǐng)響評價技術服務機構業務質量的監(jiān)督。
第二十三條違反本辦法規定,建設單(dān)位有下列情形之一的(de),由縣級以(yǐ)上人民*生態環境行政主管(guǎn)部門依照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條的規定處罰(fá)、處分:
(一)未依法報批建(jiàn)設項目(mù)環境影響報告書、報告(gào)表,擅自開工建設的(de);
(二)未依(yī)照有關規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表,擅(shàn)自開工建設的;
(三)環(huán)境影響報告(gào)書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意,擅自開工建設(shè)的;
(四)未(wèi)依法備案環境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)登記表(biǎo)的。
第二十四條違反本辦法規定,建設單位有下列情(qíng)形之一的,由縣級以上人(rén)民*生(shēng)態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰:
(一)在組織編製環境影響評價文件中提供虛假數據和(hé)資料,或者向生態環境行政主(zhǔ)管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明的(de),責令改正,處五(wǔ)萬(wàn)元(yuán)以上二十(shí)萬(wàn)元以下的罰款;已取得環(huán)境影響評(píng)價文件審批(pī)決定的,撤銷審批決(jué)定;
(二)未(wèi)組織實施環境影響報告書(shū)、環境影響報告表及其審批(pī)部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,責令限期改正,處(chù)二十萬元以上一百萬元以下的罰款(kuǎn);逾期不改正的,責令(lìng)停止建設或者生產;
(三)未依法(fǎ)開展環境影響後評價的,責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第二十五條環境影(yǐng)響(xiǎng)評價技術服務機構在編製環境(jìng)影響評價文件過程中不負責任或者(zhě)弄虛作假,致使環境(jìng)影響評價(jià)結論失實的,由省生態環境行政主管部門(mén)將其違法行為向社會公布,並依照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十(shí)二條的規定處罰。參加環境影響評價論證、技術評估的專家(jiā)因不負責任或者弄虛作假造成嚴重後果的,三年之內不(bú)得(dé)參(cān)與環境影響評價論證、技術評估;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第二十六條各級人民*及其生態環境(jìng)行政主管部(bù)門、其他(tā)行政機關、管(guǎn)理機構和有關(guān)工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一(yī))違法幹預生態環境行政主管(guǎn)部門審批環境影響(xiǎng)評價文(wén)件,或者違法幹預、限製生態環境行政主管(guǎn)部門依(yī)法處(chù)理(lǐ)違(wéi)反環(huán)境影響評價(jià)管理規(guī)定行為的;
(二)未對(duì)規劃(huá)組織環境影響評價或者在環境影響評(píng)價過程中弄虛作假,造成環境影響評價嚴重失實,或者規劃實施後對環境有重大影響,未組織環境影響跟蹤評價的;
(三)違法批準建設項(xiàng)目環境影響評價文件,或者在審批建設項目環境影(yǐng)響評價文件過程中有(yǒu)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守(shǒu)行為的;
(四)對建設項目違反環境影響評價規定的行為(wéi)監督(dū)不(bú)力,造成嚴重影(yǐng)響的;
(五(wǔ))其他失職行為並造成嚴重後(hòu)果的。

 

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