新《環境保護法》能否拯救我們的環境

4月24日，十二屆全國人大常委（wěi）會第八次會議表決通過（guò）了《環保法修訂案》，新法將於明年1月1日施行。至此，這部中（zhōng）國環境領（lǐng）域的“基本法”，完成了25年來的修訂。這也讓環保法律跟上了時代，開始服務於（yú）公眾對依法建設“美麗中國”的期待。
受限於原有的法律規（guī）定，長期（qī）以（yǐ）來（lái），中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限，相對於*甚至稅務和（hé）工商（shāng）部門來說，環保部門（mén）一直都是一個“軟衙門”，難以（yǐ）震懾日益猖獗（jué）的環境違法（fǎ）行為。剛剛（gāng）出台的新《環境保護法》，提供了一係列足以改變現（xiàn）狀、有針對性的執法利（lì）器。
一（yī）是新增“按日計罰（fá）”的製度，即對持續（xù）性的環境違法行為進（jìn）行按日、連續的罰款。這意（yì）味著，非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越（yuè）久，罰款越多。之前法律規定的針對環境違（wéi）法的罰款（kuǎn），是一個定數，數額並不大，導致違法成本較低，不（bú）少企業因而怠於治汙。新法施行“按日計（jì）罰”之後，罰款數額（é）上（shàng）不封頂，將倒逼違法企業迅速糾正汙染行為。
二是新的《環境（jìng）保（bǎo）護法》作為一（yī）部行政法律，罕見地（dì）規定了（le）行（háng）政拘留的處罰措施，對汙染違（wéi）法者將動用zui嚴厲的行政（zhèng）處（chù）罰手段。新法規定：對情節嚴重的環境違法（fǎ）行為適用行政拘（jū）留；對有弄虛作假行為（wéi）的環境監測（cè）機構以及環境監測設備（bèi）和防治汙染設施維護、運營機構，規定承擔連帶責任。
三是個別（bié）地（dì）方企業的汙染行為之所以肆無忌憚，背後是（shì）當地（dì）官員基於畸形政績觀的默（mò）許縱容（róng），對此新《環（huán）境（jìng）保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規定是：領導幹部虛報、謊報（bào）、瞞報汙染情況，將會引咎辭職；麵對重大的環境違法事件，地（dì）方*分管（guǎn）領導、環保（bǎo）部門等監管部門主要負責人將“引咎辭職”。
新《環境保護法》還是一（yī）部開放的立法，將民間力量有序地納入環境治理的機製中，設（shè）立了環保公益（yì）訴訟製（zhì）度。在修訂草案二審時，曾將環（huán）保公益訴訟的主體限定為一家“國字號”環保（bǎo）組織；在之後的幾次修訂中，法律訴訟主體得到進一步擴大，zui終被規定為：“依法在設區的市級以上人民*民政部門登記，專門從事環境保護公（gōng）益活動連續五年以上（shàng）且信譽良好（hǎo）的社會組織”。同時，新法還規定：“符合規定的社會組織向人（rén）民法院（yuàn）提起訴訟，人民法院應當依法受理”。
曾強調指出，隻有實（shí）行zui嚴格的製度、zui嚴密的法（fǎ）治，才能為生態文明建設提供可靠保障。新（xīn）《環境保護（hù）法》正是為生態文明建設提供了這樣的（de）法治保障。如若它能夠在執法層麵切（qiē）實落地，則我國麵臨的環境（jìng）危機（jī）必將得以化解（jiě）。